Александр Кузнецов: «Нам нужно быть вместе!»

— Александр Павлович, традиционное интервью с главой не может обойтись без традиционного вопроса об итогах года, пятилетки. Подведем?

— «НИВЕ» рассказывать об итогах года? Все, что было сделано, есть на страницах газеты. Все изменения происходят на глазах жителей — построены новые детские сады и школы, новые амбулатории и ФАПы, дома культуры и стадионы, ремонтируются дороги, расселяются аварийные бараки, продолжается газификация. За последние пять лет Пермский район стал по-настоящему лидером развития всего Пермского края. Происходит это благодаря людям, которые верили и верят в будущее Пермского района, которые работают, не всегда считаясь с личным временем, на то, чтобы приблизить это будущее.

— Самый большой прорыв, конечно же, в образовании?

— Согласен с вами, и считаю это правильным. Потому что именно в детских садах и школах при поддержке учреждений дополнительного образования, где воспитываются наши дети, формируется будущее района. Все наши учреждения образования — и действующие, и новые — прекрасно оснащены. В оборудование, новые технологии и методики вкладываются десятки миллионов рублей. Но это полдела. Гораздо важней, на мой взгляд, внутреннее содержание, внутренняя наполненность учреждений образования. Эту работу мы начали с детских садов, и сегодня каждое дошкольное учреждение имеет целый комплекс возможностей, чтобы помочь детям максимально проявить себя и раскрыться в той или иной сфере. Сейчас над этой задачей работают и школы, чтобы каждая, подобно Фроловской школе «Навигатор», могла использовать в своей работе инновационные технологии.

В районе продолжаются процессы объединения детских садов и школ. Плюсов множество. Становится короче и эффективней управленческая система, более устойчивой экономика учреждений. Но самое главное — выстраивается вертикаль образования, образуется теснейшая связь «детский сад — начальная школа — средняя — старшая». Тогда усилия и воспитателей, и учителей-предметников, и педагогов дошкольного образования объединены одной целью — «раскрыть» каждого ребенка, каждому дать уверенность в себе и своих силах.

Только вложив в ребенка несколько лет целенаправленных усилий, можно рассчитывать, что к моменту окончания школы мы получим сбалансированную, гармоничную личность, знающую свои слабые и сильные стороны, умеющую управлять своей жизнью, умеющей ставить цели и видеть пути к их достижению.

— А когда результат этих процессов будет виден?

— Он уже есть. Новые стандарты системы образования стали внедряться не вчера и успели «захватить» часть нашей молодежи. Сейчас эти люди возглавляют молодежное движение в поселениях, входят в состав районного молодежного парламента, избраютсяв советы депутатов поселений и Земское собрание района.

Да и школьники теперь уже совсем другие — они заточены на успех, они видят проблемы и умеют формулировать свои запросы, они понимают, что дальнейшая жизнь напрямую связана с их внутренним содержанием — качеством имеющихся знаний, набором умений и навыков, наличием гражданской позиции, отношением к общечеловеческим ценностям. Недавно на школьном форуме ребята общались с главами поселений, как выяснилось, их волнует абсолютно все, что происходит в территориях, — дороги, освещение, работа домов культуры… Я в этой заинтересованности увидел главное — готовность трудиться и неравнодушие.

— Большая ротация кадров произошла в системе образования. Не страшно отдавать целый детский сад, школу — сложнейшие структуры! — в руки молодых управленцев?

— Нужно доверять. И быть рядом, чтобы помогать. Если мы хотим прорыва во всех сферах нашей жизни, нам нужна синергия — сплав молодости с ее сумасшедшей энергетикой и зрелого опыта, умеющего расставлять приоритеты и грамотно использовать ресурсы. Ротацию кадров в образовании вы правильно отметили. Кардинально сменился и состав Земского собрания — есть опыт и есть молодежь, у которой в запасе пара десятков лет для плодотворной работы. Они пройдут адаптацию, и к следующему созыву это будут готовые политики, понимающие суть работы земского депутата, умеющие принимать решения во благо жителей Пермского района. А это не всегда решения с сиюминутной выгодой, иногда надо смотреть дальше, чем завтрашний день…

— Тогда вернемся к итогам. Не менее важными нам, журналистам «НИВЫ», видятся и изменения, которые произошли в нашей среде обитания. Есть прорыв?

— О прорыве мы будем говорить, когда качество жизни и в отдаленном Пальнике, и почти городском Кондратово будет примерно одинаковым. А этого пока нет. Тем не менее, Пермский район работал, работает и будет работать над созданием комфортной среды обитания. Сделано многое. Если собрать воедино все результаты — в повышение уровня жизни вложен колоссальный объем средств. Но даже при таких объемах, этого мало, признаю. Вспомните, десятки лет комфорту, условиям жизни человека не уделяли должного внимания ни на федеральном, ни на краевом уровнях, а на муниципальном на все это просто не было средств. Проблем накопилось очень много. За два, три, даже за пять лет все проблемы решить невозможно. Но решаем же! Пусть не такими темпами, как бы нам всем, и мне в том числе, хотелось бы, но мы движемся вперед и сейчас не остановимся, благо есть поддержка на краевом уровне, и в правительстве, и среди депутатов.

Заметьте, в последнее время в Пермском районе не только дороги ремонтируются и газопроводы строятся. В поселениях создаются парки, скверы, зоны отдыха, которые, в принципе, не являются предметами первой необходимости, как вода,

свет, газ. Но они нужны всем, чтобы жить по-человечески. В Кукуштане построен шикарный парк, в Бершети и Гамово над этой темой работают. Значит, мы на правильном пути.

— Все наши преобразования связаны с президентскими проектами?

— Да, это так. И пока национальные проекты действуют, будем стараться по максимуму использовать их возможности. Именно с этой целью — получить как можно больше средств для развития — Пермский район вошел в Пермскую агломерацию. А ведь противников объединения было много, вопросы вставали нешуточные: не изменит ли район статус, не станем ли мы «деревней» при краевом центре? Не изменил, не стали и не станем. В составе агломерации Пермский район два года подряд получает по сто миллионов рублей на ремонт дорог, и сегодня больше половины дорог территорий, входящих в состав агломерации, приведены в нормативное состояние. Да, это не весь Пермский район. В порядок приведены центральные, крупные дороги. Но уже в этом году крупные ремонты проводились на межпоселенческих дорогах, на дорогах внутри населенных пунктах.

— Вопрос напрашивается сам собой: а что будет, если президентские проекты закончатся?

— И ответ напрашивается сам собой. Нам никогда не выполнить всех задач, поставленных майскими указами президента, не сконцентрировав финансовые усилия. Нам нужно объединяться в единое целое. Считаю, что создание муниципального округа — задача наиважнейшая с точки зрения эффективности территориального управления и экономического развития.

В соответствии с прогнозами демографического роста, а до конца 2029 года численность населения Пермского района возрастет как минимум на тридцать тысяч человек, нам необходимо уже в ближайшее время построить семь детских садов и четыре школы. Мы — единственный район, который имеет положительную демографическую динамику, мы растем не по дням, а по часам. С одной стороны, это усугубляет нашу вечную проблему нехватки мест в детских садах и увеличивает нагрузку на бюджет по содержанию социальной сферы, но, с другой стороны, это трудовые ресурсы, это недвижимость, это земля. Но ни одно наше поселение не сможет самостоятельно газифицировать свою территорию, построить крупный социальный объект, обеспечить в полном объеме строительство и содержание дорог. А сконцентрировав все средства в едином бюджете, мы сможем развивать район планомерно, согласно нашей Стратегии развития, предусматривающей равномерное развитие всех поселений. Да, мы не сможем одновременно отремонтировать все водопроводы Пермского района. Мы будем их ремонтировать постепенно, вкладывая средства сначала в одно поселение, потом в другое. Да, кому-то придется подождать, но это будет не латание «тришкиного кафтана», когда в деревне меняется десять метров трубы, и это становится великим событием. Это будет полноценная работа по каждой территории.

— Но ведь хочется все и сразу…

— Когда планируется большая покупка – телевизор, стиральная машина, автомобиль, квартира, мало найдется семей, которые пойдут и сразу купят. Сначала считают деньги в кармане, потом просчитывают возможности кредитования или ипотеки и только потом покупают. И вдруг раз — у машины коробка передач бракованная, строительство дома затягивается — и обидно, и денег жалко… Пермский район, да уж простите мне такое сравнение, это семья. И, как в любой семье, все и сразу не может быть — и денег не хватает, и субсидии с задержками перечисляют, а потом еще и подрядчик подводит. Большая и дружная семья это переживет. Маленьким — сложнее.

— Александр Павлович, но неужели наши главы не справились бы с этими задачами самостоятельно, будь у них необходимые финансовые ресурсы?

— Величайшая ошибка глав считать, что все проблемы решаются только количеством денег. Есть еще закон, которым регламентируются общие принципы формирования бюджета, в том числе и распределение налоговых доходов. И если законом прописано, что в бюджет поселений поступает земельный налог в стопроцентном объеме и два процента от НДФЛ, то чем еще главы хотят распоряжаться?

Система выстроена так, что дополнительные деньги в территорию привлекаются посредством участия в проектах.

Если собрать воедино все, что нужно каждому поселению, счет пойдет на десятки и сотни миллионов, а то и миллиардов рублей. Смогут ли маленькие территории привлечь на свою территорию эти деньги? Опыт участия в проектах этого года показал, что максимум, что привлекают наши поселения, это два, пять миллионов рублей. А Пермский район в целом может привлечь сотни миллионов! Благодаря налаженной системе взаимоотношений с краевым правительством и депутатами, благодаря пониманию тонкостей экономических процессов и стратегических задач, благодаря четкому взаимодействию с ведомствами, курирующими самые важные направления развития — дороги и строительство.

Нет у нас другого пути развития, кроме как консолидации финансовых ресурсов и поэтапного решения проблем.

— В этом году большинство поселений района передали свои полномочия по бухучету в централизованную бухгалтерию. Это веяние времени или необходимость?

— Сегодня правительство Пермского края сформулировало позицию относительно порядка выделения дотаций. Все краевые ресурсы для поддержания бюджетной обеспеченности направляются в район, который, в свою очередь, будет распределять их по поселениям на основании методики, утвержденной правительством. Обязательным условием получения дотации является передача полномочий по бухгалтерскому и кадровому учету и централизация закупок.

И мне удивительно, почему весь цивилизованный мир считает необходимым объединять бухгалтерские процессы, а наши поселения нет. Знаете ли вы, что централизованная бухгалтерия ЛУКОЙЛа — крупнейшей компании страны - размещена в Перми, и именно пермские специалисты обеспечивают движение финансовых ресурсов компании по всей Российской Федерации. Прозрачность полнейшая: что ушло на развитие производства, а что на карандаши для офиса. Уж ни этого ли — открытости и прозрачности — боятся главы, отказывающиеся передавать полномочия,?

Кроме того, будут учитываться и темпы развития территорий. Что продемонстрирует, к примеру, Юго-Камское поселение, собственных доходов которого не хватает даже на заработную плату сотрудникам муниципальных учреждений, я даже предсказать не берусь. В этом году в поселении сорвана краевая программа по благоустройству «Комфортная городская среда», подвели не только район, не только край, главное - самих жителей.

— Но ведь в Юго-Камском поселении было столько надежд связано со статусом территории опережающего развития!

— Поселение упустило свой шанс. На то, чтобы Юго-Камский вошел в перечень ТОСЭР, Пермский район работал несколько лет. Была разработана программа, создана целая команда. Мы не выполнили одно условие — для ТОСЭР необходимо иметь десять инвестиционных проектов, гарантирующих создание рабочих мест в поселке. Восьмерых инвесторов нашли, вели переговоры еще с двумя. Но тут случились выборы, в поселении сложилась нестабильная политическая ситуация, и все наши инвесторы приостановили создание производств и, соответственно, рабочих мест. Не могу их винить, рисковать бизнесом никто не хочет, инвесторы рассчитывали на налоговые льготы, а работать в территории, где не считаются с законом, невозможно.

— То есть тьма над поселком продолжает сгущаться?

— В свое время, в 2000-м году Пермский район пытался спасти поселок — газифицировали всего за полгода котельную машзавода, благодаря чему он продержался еще некоторое время на плаву. С устаревшими технологиями завод был неконкурентоспособен, а собственники не захотели вкладываться в новые технологии. Позже район построил в поселке школу, детский сад, один из первых стадионов, по поселку был проведен газ, дороги и учреждения бюджетной сферы всегда поддерживались в нормативном состоянии. Сохранили детскую школу искусств, а сейчас ищем подрядчика, чтобы строить отдельное здание, которое будет в центре, рядом с домом культуры. Отремонтировали дамбу пруда, обеспечив тем самым безопасность жителей… Ничего из этого поселение не смогло бы сделать самостоятельно.

Уже всем понятно, что бюджет поселка больше не станет, и законодательство никто переписывать не будет. «Независимость» поселению обходится дорого — испорчена репутация, расколото общество. Это единственное поселение района, где по итогам года наблюдается отток населения.

Сейчас район работает над рядом проектов, которые напрямую касаются жителей поселка Юго-Камский. Мы договорились о выделении средств из краевого бюджета, более 45 миллионов рублей, чтобы начать переселение людей из поселка Таежный. Также поселение включили в краевую программу «Качественное водообеспечение», и край готов выделить серьезный финансовый ресурс. Для того чтобы программы заработали, нужно софинансирование со стороны территории. У местных властей есть время, чтобы исправить ситуацию.