Четыре пятилетки Кузнецова

Эта статья станет большой неожиданностью для Александра Кузнецова. Возможно, он даже будет раздосадован. Потому что этот текст посвящен ему, а все журналисты «НИВЫ» знают негласное правило: Кузнецова в статьях и заметках не выпячивать.

Тем не менее, имя главы Пермского района на страницах газеты звучало часто. Строительство новых школ и детских садов, ремонт дорог и газификация, работа с молодежью и ветеранами — на протяжении 20 лет жизнь в Пермском районе бурлила и кипела, и именно Кузнецов, будучи его главой, создавал это движение. Утверждать это нам позволяют толстые подшивки «НИВЫ», в которых шаг за шагом запечатлены рост и развитие Пермского района. Пролистаем их еще раз?

Вот год двухтысячный. На прямых выборах большинством голосов Кузнецов, занимавший пост первого заместителя генерального директора госплемзавода «Верхнемуллинский», избран на пост главы района. До этого он больше десяти лет управлял Гамовским отделением «Верхнемуллинского». И именно при нем в селе был построен лучший в Прикамье детский сад с бассейном, коттеджи для работников совхоза и поликлиника, проложены асфальтированные дороги. Все это произошло в 80-е и 90-е годы, годы махрового застоя. И центр, и область деньгами делились со скрипом, каждую копейку приходилось буквально выбивать. Но Кузнецов знал: детсад, жилье и дороги нужны людям. Наверное, именно тогда сформировалось его жизненное кредо — житель сельской глубинки, кормилец индустриальной страны, не должен жить хуже обитателей больших и маленьких городов.

Район Кузнецов возглавил в нелегкий период — Россия только-только начала восстанавливаться после тяжелейших 90-х годов, пережив несколько экономических кризисов и две чеченские войны. Боги смилостивились над Россией: сверх всех ожиданий цены на нефть — один из немногих источников государственной казны — держались на высоком уровне. Наметился устойчивый рост производства, началось бурное строительство, стало расти благосостояние людей. Это был благоприятный момент, чтобы и Пермскому району дать толчок к росту. И Кузнецов им воспользовался.

У района не было нефти, зато у него были земли и много другого, пусть разрозненного, но все же имущества. Был и не менее ценный капитал — люди. Всем этим нужно было грамотно управлять.

Новая команда Кузнецова, засучив рукава, принялась за самую черную работу — инвентаризацию земель и имущества.

Результат не заставил себя ждать — уже через два года это сфера приносила доходов в бюджет района в шесть раз больше, чем было в 2000-м — 12 процентов против двух. Район начинает латать дыры в своем хозяйстве — ремонтировать коммуникации и котельные, тянуть новые газопроводы и электросети. Все это должно было служить одной цели — обеспечить бесперебойную подачу ресурсов в дома жителей. «Люди не должны мерзнуть и сидеть без воды», — требовал Кузнецов от глав сельских поселений и руководителей предприятий ЖКХ.

Именно в эти годы впервые бюджет Пермского района становится социально ориентированным: на развитие здравоохранения, образования, ЖКХ, культуры, экологии, социальной сферы, одним словом, на все то, что наиболее близко каждому человеку, стали выделяться значительные бюджетные средства. В начале двухтысячных муниципалитеты повсеместно отказывались от выделения дотаций на организацию школьного питания. Кузнецов такой вариант «экономии» даже не рассматривал — волевым решением главы на горячие обеды школьников был выделен почти один миллион рублей.

Тогда же район начинает вкладывать деньги в развитие кадров — впервые были разработаны программы по строительству жилья для молодых специалистов, на реализацию которых из бюджета ежегодно выделялись средства. Небольшие, это правда. Однако настоящую цену этих денег можно будет познать только по происшествию двадцати лет, когда десятки молодых семей перебрались в Пермский район и стали работать для его блага. Дети тех новоселов сегодня считают себя полноправными жителями района.

Район широко распахнул двери и для строительных компаний — впервые за многие годы в районе началось масштабное строительство жилья. Нет, дома строились и раньше, но это были ведомственные многоквартирники и единичные случаи. Жилищное строительство начала двухтысячных — вот точка отсчета того, что сегодня мы называем строительным бумом Пермского района.

Вот год 2005. Позади первая пятилетка Кузнецова. Именно в этот период в Прикамье появилась новая тенденция. На фоне замершей демографии Пермский район стал показывать пусть небольшой, но стабильный рост численности населения. Однако хлопать в ладоши времени по-прежнему не было. Вместе с ростом численности населения появилась и новая головная боль — нехватка мест в образовательных учреждениях. Если школы уплотнялись и ужимались, организуя двух-, а то и трехсменное обучение, то с детсадовцами было сложнее. Но Кузнецов умеет настаивать и умеет убеждать. Благодаря этому из вышестоящих бюджетов району выделяются средства на капитальный ремонт детского сада в Нижних Муллах и строительство школ в Баш-Култаево и Юго-Камском.

Кузнецову этого мало. Он ставит перед руководством системы образования района задачу по организации подвоза детей из отдаленных территорий в школы. Это сейчас большие яркие автобусы стали неизбежным атрибутом школьной жизни. А было время, когда школьники из Пашни, Луговой, Шульгино и многих других деревень и сел добирались в школу на попутках или вообще пешком, по обочинам дорог. Задача была решена в кратчайшие сроки. Под школьников подгонялось расписание автобусов, заключались договоры с частными перевозчиками, к решению проблемы подключили и родителей-автомобилистов… Вскоре директора школ вздохнули с облегчением: школяры перестали рассказывать на переменках дорожные страшилки.

В бюджете 2005 года почти вдвое возросли расходы на образование и социальную политику, на 20 процентов — на благоустройство сел и деревень. В 2005 году Александр Кузнецов во всеуслышание заявляет о планах построить в Кондратово около 60 тысяч квадратных метров жилья – ведь численность населения в этой деревне вскоре должна

перевалить за 15 тысяч. Он же настоял, чтобы застройщики осваивали не только Кондратово, но и Лобаново, Фролы, Гамово, Сылву… Где сейчас те, кто не верил и сомневался?

Год 2010. Вторая пятилетка Кузнецова позади. Район подводит итоги работы с социально ориентированным бюджетом. Его доходная часть выросла в 2,6 раза. С доходами выросли и расходы — например, затраты на образование составили более 40 процентов бюджета. И кстати, в дальнейшем эта статья расходов никогда ниже этой цифры не опускалась.

Появились и первые результаты активной застройки — в районе обострилась проблема нехватки детских садов. В 2009 году в районе сдается один-единственный детский сад на 190 мест в селе Платошино. Чтобы обеспечить местами всех остальных малышей района, нужно искать новые резервы. Они нашлись — район начинает реанимировать и возвращать в жизнь здания детских садов, когда-то попавших под приватизацию или просто закрытых из-за невостребованности. Именно так был реконструирован детский сад в Кукуштане.

Не хватает не только детских садов — люди нуждаются в медицинской помощи, они хотят заниматься спортом, да и вообще жить полноценной жизнью. В стране начинается реализация первых национальных программ развития. Дело новое, неизведанное. Но это был шанс, и Кузнецов его не упустил, добившись включения Пермского района во все возможные программы. Так были построены сельские врачебные амбулатории в Кондратово, Сылве, Гамово, стационар в Лобаново, поликлиника в поселке Ферма. Протянуты газопроводы в Сылву, Скобелевку, Кояново, Кукуштан, Красный Восход, Баш-Култаево, Юг, Паздерино, Петровку, Курашим. Построен дом спорта в Лобаново, начато строительство дома спорта в Кондратово. Для обеспечения бесперебойной подачи энергоресурсов строятся электрические подстанции в Сылвенском и Усть-Качкинском направлениях.

Район продолжает расти. Начиная с той пятилетки, в Пермском районе ежегодно строится более 100 тысяч квадратных метров жилья. Кстати, рекорд 2007-2008 года, когда было введено в эксплуатацию почти 200 тысяч квадратов, не побит до сих пор. Перед руководителями строительных компаний двери кабинета Кузнецова были всегда распахнуты. Он знал — одно рабочее место в строительстве создает до десятка новых рабочих мест в смежных отраслях. А это очень важно, чтобы обеспечить все прибывающее население Пермского района работой.

Именно в этот период реализуются первые инвестиционные проекты по реконструкции и модернизации производств крупнейших сельхозпредприятий — птицефабрик «Пермской» и «Платошинской», СХПК «Хохловка», агрохолдинга «Русь». Все эти предприятия находятся в частной собственности, но Кузнецов бьется и ручается головой за каждое. Но не за собственников болит голова у главы. За работников, за жителей Пермского района. За то, чтобы люди, работающие на этих предприятиях, получали достойную заработную плату и все положенные законодательством социальные гарантии.

Благоприятные условия для работы создаются не только для предприятий сельского хозяйства, но и для всех инвесторов, готовых вкладывать в развитие Пермского района. Результат не заставил себя ждать — за пять лет объемы налоговых поступлений от предприятий возросли в 4,3 раза, в 2,7 раза вырос НДФЛ.

Год 2015. Конец третьей пятилетки. Во всех сельских поселениях Пермского района утверждены градостроительные планы развития, понимание того, как будет развиваться район, обрело документальную форму. На формирование этой нормативной базы Кузнецов настаивал особо: наличие генеральных планов развития давало территориям дополнительные шансы для участия в национальных и региональных программах развития.

С 2011 по 2014 годы в Пермском районе были построены детские сады в Кондратово, Лобаново, Кояново, Гамово, Култаево, в Заболотском и Двуреченском поселениях, еще в трех территориях — Соколе, Юго-Камском и Курашиме — детские сады были реконструированы. Благодаря этому в районе появилось 2300 дополнительных мест в образовательных учреждениях. В 2015 году начнется строительство детских садов в Култаевском поселении и Гамово, в общей сложности на 500 мест.

Осматривая котлован начавшейся стройки в Нижних Муллах, Кузнецов скажет: «Мало». Ему не поверили, мол, чудит Палыч, с запасом строили, резерв есть… А он как в воду глядел: оба садика заполнились детьми, а через четыре года в Култаевском поселении пришлось строить еще один детский сад. Сегодня и он заполнен под завязку… Так же, как и новые детские сады в Кондратово, Фролах, Лобаново.

Занятная история произошла с ФАПами. Ноша по созданию условий для оказания медицинской помощи всегда была тяжким бременем для муниципалитетов. Дорого это — построить и оснастить пусть маленькое, но все же медицинское учреждение. Когда пошли слухи о скорой передаче этой зоны ответственности на вышестоящий уровень, во многих территориях вздохнули с облегчением: «Вот с губернатора и спрашивайте, где вам уколы ставить и кардиограммы делать». Кузнецов же задумался. Опыт подсказывал: настройка нового механизма будет длиться долго. Не останутся ли без помощи жители отдаленных территорий, ведь от края до края Пермского района ни много ни мало, а 180 километров?

Рисковать людьми Кузнецов не мог. И тогда район все силы бросил на то, чтобы построить и оснастить фельдшерско-акушерские пункты в Кояново, Соколе, Бершети, Югу, Касимово, Троице. А когда в 2014 году медицину все-таки отдали в край, и район больше не мог тратить свой бюджет на здравоохранение, Кузнецов нашел внебюджетные источники финансирования. Благодаря партнерским взаимоотношениях с компанией ЛУКОЙЛ были построены ФАПы в Косотурихе, Ванюках, Байболовке, Горном.

Год 2020. Эта пятилетка останется в памяти как время глобального дорожного ремонта. Еще пять лет назад Пермский район ремонтировал чуть больше десяти километров дорог в год, в 2014 году, например, в порядок было приведено всего тринадцать километров. Неудивительно, жить приходилось по средствам, а расходов у быстрорастущего Пермского района становилось все больше и больше. Да и общая протяженность дорог постоянно увеличивалась. Район принимал на свой баланс новые дороги, многие из них, если честно, были всего лишь направлениями…

Сегодня общая протяженность дорог Пермского района составляет более 400 километров. За минувшие пять лет в порядок приведены больше половины. Это не только дороги, связывающие крупные населенные пункты, но и дороги внутри поселений. Только на то, чтобы построить дороги, например, в деревнях Паздерино и Большая Мось, где многодетным семьям были выделены земельные участки, было направлено около 150 миллионов рублей!

Деньги на дорожные ремонты в районе появились благодаря, конечно, национальным и региональным проектам. Но в том, что их количество исчисляется миллионами — заслуга исключительно Кузнецова. Дело в том, что глава Пермского района был одним из инициаторов создания Пермской агломерации, которая объединила краевую столицу с тремя окружающими ее по периметру муниципальными районами — Пермским, Краснокамским и Добрянским. «Нам как воздух нужно сотрудничество в экономической и транспортной сферах, в деле повышения привлекательности территорий. Ну не может вся такая красивая Пермь жить в окружении заброшенных деревень и запущенных полей», — убеждал он своих коллег. Кузнецову поверили.

И, когда в стране был запущен проект «Безопасные и качественные дороги», Пермская агломерация была в числе первых территорий по всей стране, получивших серьезный денежный ресурс на ремонт дорог.

А когда заработала программа «Комплексное развитие сельских территорий», именно сельские поселения Пермского района были в числе первых, получивших средства на строительство детских и спортивных площадок, на благоустройство дворовых территорий, на возведение парков и скверов. А почему? А потому что на тот момент в каждом поселении района, в отличие от других муниципалитетов края, были разработаны и приняты программы развития общественного пространства на долгие годы вперед. Именно на этом настаивал Кузнецов, требуя активизировать работу над генеральными планами развития территорий.

Именно в этих планах и были предусмотрены и новые школы в Култаево и Фролах, уже построенные, и школа в Сылве, которая строится, и в Горном, Лобаново и Кондратово, где только планируется. С Фроловской школой, кстати, самой большой в Пермском крае, занятная история произошла. Ее строительство началось при одном губернаторе, а заканчивалось при другом. Так вот, второй губернатор, осмотрев здание, рассчитанное на 1225 учащихся, долго хмурился, мол, зачем вам такая школа большая, кто в ней учиться будет…. Уж не знаем, что Кузнецов ему тогда ответил, но только первого сентября 2020 года за парты в школе «Навигатор» сели почти 1700 учеников. Откуда Кузнецов мог это знать?

А он знает все… Потому что умеет считать, умеет прогнозировать, обладает талантом и стратега, и тактика.

Кузнецов был тринадцатым по счету главой Пермского (Верхнемуллинского) района. Число суеверное, но связанное с именем Александра Павловича Кузнецова, оно принесло Пермскому району удачу и процветание.

Журналисты «НИВЫ» знают, что рабочий день Кузнецова по четвергам начинался с чтения муниципальной газеты. И он никогда не знал, что увидит на ее страницах. Так будет и на этот раз. И мы уверены, что он не будет сердиться на газетчиков за самостоятельность в выборе этой темы. Потому что мы любим Пермский район, так же как его любит Кузнецов.