До чего ж порой обидно, что хозяина не видно

Администрации Юго-Камского грозит административное, а может, и уголовное дело

За загрязнение водного объекта и почвы в Юго-Камском поселении администрация может понести наказание. Вернее, за бездействие в его устранении.

Власть обязана

У органов местного самоуправления любого поселения обязанностей немало. И ремонт внутрипоселенческих дорог, и уборка этих самых дорог в любое время года, и обеспечение жителей территории водой, теплом и электричеством, и даже расселение аварийных домов относятся к полномочиям местного уровня власти. И когда приходят новый глава, новый председатель местного совета депутатов, им требуется время, чтобы осознать, какие обязанности легли на их плечи. И, как правило, принимают правила игры и законодательства и начинают работать, продолжая проекты предыдущих глав.

Складывается все отлично, если у поселения достаточно собственных средств: то есть на территории открываются и работают предприятия и организации, регистрируются индивидуальные предприниматели, арендуется земля и муниципальное имущество, платятся зарплата и налоги, и все эти денежки собираются в один большой поселенческий кошелек – бюджет. Тогда можно и о развитии говорить, и о будущем задумываться.

А когда бюджет поселения дефицитный, то есть собственных средств на житье-бытье не хватает, со стороны района приходит помощь в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Вот обеспечение водой и, соответственно, водоотведение (канализационные стоки) входят в обязанности поселения. И Юго-Камского тоже. И если другие поселения, даже менее обеспеченные, пытаются работать, придумывают и реализуют проекты по обеспечению водой, как, например, в Платошино и Пальнике, юго-камские власти даже придуманные проекты кладут под сукно.

Грязные стоки

Управление Роспотребнадзора давно обратилось с иском в суд с целью обеспечить эффективную очистку канализационных стоков перед сбросом в реку Юг. Решение суда было принято еще в ноябре 2014 года. Отсрочка исполнения решения суда в связи с проведением экспертиз, проектов и прочего была дана до 31 декабря 2019 года.

В 2018 году власть в Юго-Камском поселении сменилась. На смену «старой гвардии» пришли молодые депутаты во главе с председателем совета депутатов Андреем Полыгаловым. Они готовы были бороться за каждую бюджетную копейку, за справедливое распределение этого самого бюджета.

Но основным потребителем поселенческого бюджета стало муниципальное учреждение «Центр по библиотечному обслуживанию, культуре, молодежной политике и спорту «Юго-Камский». В него вошли и библиотеки, и дом культуры, и дом спорта. В нем аккумулировалась и большая часть депутатов – и директор, и заместитель, и депутаты-спортсмены. И зарплату все получают, как вы понимаете, из местного бюджета.

И новая команда, борясь с неугодными, по их мнению, спортсменами, библиотекарями и даже прудом, а также администрацией Пермского района, «забыла» о своих прямых обязанностях – обеспечение безопасности жизни и здоровья населения.

Под сукно С 2018 года о канализационных стоках вроде и забыли. Хотя с момента вынесения решения суда – в 2014 году – был сделан и проект очистных сооружений в соответствии с современными требованиями, и сам проект уже прошел государственную экспертизу. Осталось только войти в программу и получить средства на его реализацию. Ведь мы помним, что самостоятельно поселение не потянет строительство очистных.

А новая власть положила готовый проект, уже согласованный экспертами, в дальний угол. У них, видимо, были более значимые задачи, чем обеспечение жителей поселка чистой водой и нормативными стоками. В 2019 году поселение попыталось войти в программу «Комплексное развитие сельских территорий», но опять фиаско.

Про суд не забудут

В январе 2022 года природоохранная прокуратура была вынуждена обратить внимание на неисполнение решения суда, и ситуация с канализационными стоками в поселке взята на контроль администрации Президента.

На большом совещании с участием министров и федерального инспектора было предложено реализовать временную схему очистки стоков при поддержке администрации Пермского района. И все согласились. Но новый исполняющий полномочия главы поселения Михаил Болотов, даже в нарушение всех контрольных сроков и договоренностей, дорожную карту не подписал.

Район готов помочь

Напомним, что глава поселения до сих пор не выбран. А исполняющего полномочия назначает совет депутатов поселения, руководит которым Андрей Полыгалов. Какие критерии совет депутатов предъявляет исполняющему полномочия главы, мы не знаем. Но то, что исполняющий полномочия строго следует решениям совета депутатов, – это точно.

Хотя исполнительная власть – а глава или исполняющий его полномочия относятся как раз к исполнительной власти – должна уметь принимать решения в кризисных ситуациях, взаимодействовать с органами власти района, края, страны, действовать строго в соответствии с законом и на благо жителей.

На заседании межведомственной рабочей группы, организованной краевой природоохранной прокуратурой, бывший исполняющий полномочия Игорь Соларев сообщил, что поселок спасет только строительство новых очистных сооружений, стоимость которых составляет 150 миллионов рублей. У поселения таких денег нет.

Глава Пермского района Владимир Цветов отметил, что таких денег нет и в бюджете района. И в качестве временной меры предложил провести мероприятия по исключению попадания стоков на открытый грунт. Временное решение стоит 2 миллиона 600 тысяч рублей, и эти средства в районном бюджете есть.

От контроля почвы до возбуждения дела

Такой вариант устроил все стороны. Министерство ЖКХ Пермского края обязалось оказывать консультативную поддержку Юго-Камскому поселению. Управлению Роспотребнадзора необходимо провести отбор проб воды и почвы и их лабораторный анализ. Государственной инспекции по экологии – организовать мониторинг загрязнения поверхностных вод реки Юг.

Природоохранная прокуратура направит материалы в Отдел МВД России по Пермскому району по факту загрязнения водного объекта и почвы, и в следственный комитет – по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья населения.

Администрация Пермского района готова оказать финансовую поддержку по реализации временной схемы. Администрации Юго-Камского поселения надлежит актуализировать проектно-сметную документацию по строительству очистных сооружений и подать заявку для участия в государственной экологической программе, а также обратиться в администрацию Пермского района за получением субсидии. Документы, которые нужно представить для получения субсидии, должны быть оформлены надлежащим образом – это прямо указано в протоколе.

Для Юго-Камского поселения это означает, что получить субсидию они смогут наравне со всеми поселениями, в соответствии с утвержденным порядком получения средств. А одним из пунктов этого порядка является передача бухгалтерского и кадрового учета в администрацию Пермского района, то есть в ЦБУ.

И если вопросы опять останутся нерешенными, теперь уже кто-то понесет ответственность за загрязнение окружающей среды. И этот «кто-то» будет из числа исполнительной власти. А депутаты во главе с председателем Андреем Полыгаловым вновь могут остаться в стороне.