Эффективное сотрудничество: депутат Законодательного Собрания Пермского края Дмитрий Пылёв подвел итоги года

В ушедшем году депутаты Законодательного Собрания Пермского края провели 11 заседаний, в том числе одно внеочередное, приняли 113 законов и 324 постановления. Большинство из них касалось непосредственно повседневной жизни жителей Прикамья. Корреспондент газеты «НИВА» задал вопросы депутату краевого парламента, первому заместителю председателя комитета по промышленности, экономической политике и налогам Законодательного Собрания Пермского края Дмитрию Пылёву о ключевых решениях депутатов в сфере экономики, социальной политики, развития инфраструктуры и местного самоуправления.

Главное – рабочие места

– Дмитрий Павлович, как прошел год в условиях изменившейся реальности, существенно ли изменился подход к работе в краевом парламенте, как были расставлены приоритеты в распределении бюджетных средств?

– Действительно, 2022 год не назовешь простым. Только пандемия коронавируса стала отступать, как усилилось санкционное давление со стороны западных стран. Жизнь ставит нас в такие условия, в которых без консолидации всех сил невозможно принимать нужные и своевременные решения, и депутаты Законодательного Собрания, правительство, губернатор работали сообща, в первую очередь, для стабилизации экономической и социальной обстановки в условиях усиливающихся санкций.

Из первоочередных задач, которые необходимо было решить, – помощь региональному бизнесу и усиление социальной поддержки граждан. Еще один из приоритетов в работе парламента и краевого правительства – финансовая устойчивость краевой казны и бюджетов муниципалитетов. Также, несмотря на все сложности, важно продолжать и усовершенствовать инвестиционную политику Пермского края, чтобы его развитие продолжалось.

– Вы являетесь первым заместителем председателя комитета по промышленности, экономической политике и налогам. Какие приняты решения для поддержки бизнеса?

– Отмечу, что Прикамье – один из первых регионов России, где региональные меры поддержки предпринимателей в связи с введением санкций были закреплены на законодательном уровне. Весной 2022 года было принято сразу два пакета экономических мер, связанных с поддержкой малого и среднего бизнеса. Правительство региона предложило оказывать финансовую помощь предпринимателям в виде микрозаймов по льготной ставке. На эти цели выделено порядка 500 миллионов рублей. Кроме того, были выделены средства на компенсацию половины затрат, понесенных предпринимателями из-за повышения ставок по кредитам. Льготой могли воспользоваться субъекты МСП, чьи кредитные договоры были заключены до 1 марта 2022 года. Еще одно условие – долг перед банком должен превышать 500 тысяч рублей. 
Для поддержки бизнеса в новых экономических реалиях была снижена ставка по упрощенной системе налогообложения до одного процента по «доходам» и до 5 процентов по системе налогообложения для малого бизнеса, по которой компания или ИП платит налоги с доходов за вычетом расходов. Это минимально возможные ставки, которые позволяет установить Налоговый кодекс РФ. Налоговые послабления были доступны при включении основного ОКВЭД предпринимателя в перечень пострадавших отраслей на 1 марта 2022 года. Всего рассматривается 24 вида деятельности, представители которых могли воспользоваться льготой: производители компьютеров и электронного оборудования, предприниматели, занимающиеся торговлей и ремонтом автомобилей, розничной и оптовой торговлей непродовольственными товарами, представители гостиничного бизнеса, туристических агентств, детских лагерей, кинотеатров, организаторы выставок и конференций, а также бизнес в сфере IT по разработке программного обеспечения и обработки данных.

Осенью 2022 года принят закон, закрепляющий для региона возможность заключать специальные инвестиционные контракты (СПИК), направленные на создание и модернизацию промышленных производств. На период действия спецконтрактов инвесторы получат льготы по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество, гарантии стабильности условий ведения хозяйственной деятельности. Да, говорить о скором экономическом эффекте преждевременно, и сегодня, к сожалению, мы действуем по принципу тушения пожара. Многие это критикуют, но такой подход в стремительно меняющемся мире позволяет оперативно реагировать на новые вызовы. Мы нацелены на сохранение бизнеса, а бизнес должен сохранить рабочие места.

Важен каждый

– Какие меры поддержки были реализованы для работников бюджетной сферы и социально-незащищенных категорий граждан?

– Только за первое полугодие 2022 года регион дважды провел индексацию социальных мер поддержки, стипендий и зарплат работников бюджетной сферы.
Перераспределение средств позволило провести индексацию заработных плат работников бюджетной сферы на полгода раньше – не с 1 октября, как планировалось ранее, а уже с 1 апреля. На эти цели было выделено около 1,2 миллиарда рублей. Уже увеличены социальные меры поддержки и стипендии – уровень их индексации поднялся с 4 до 5,8 процента.
Около 6,8 миллиарда рублей было выделено в июне на повторную индексацию. Благодаря этому социальные льготы и стипендии с 1 июля были увеличены вновь — на 4,2 процента. Изменения коснулись и тех, кого касаются майские указы президента, на индексацию данных выплат также запланированы средства. На 6 процентов увеличен фонд оплаты труда бюджетников, на которых не распространяется действие майских указов президента об индексации зарплат работников бюджетной сферы. В сентябре из регионального бюджета было дополнительно направлено около 200 миллионов рублей на повышение зарплат работников учреждений культуры и педагогов дополнительного образования.

Помимо индексации мер социальной поддержки и увеличения фонда оплаты труда работников бюджетной сферы, увеличены расходы на питание в школах и других социальных учреждениях, профинансировано строительство объектов социальной, общественной и дорожной инфраструктуры.

В мае 2022 года депутатский корпус Пермского края поддержал изменения в закон о мерах социальной поддержки семей с детьми. Была упрощена и унифицирована процедура получения льгот. Кроме того, мы приняли важное решение по увеличению размера ежемесячных выплат приемным родителям за воспитание ребенка с ограниченными возможностями здоровья. Вместо ранее установленных законом 10 процентов, с 2023 года размер выплаты увеличится на 20 процентов. При доработке законопроекта были расширены и категории детей-сирот с ОВЗ, в них вошли дошкольники и студенты СПО.

Привели в соответствие федеральному законодательству местные нормативные документы, предусматривающие выплаты универсального пособия. С этого года в Прикамье будет выплачиваться единое ежемесячное пособие малоимущим семьям с детьми, что позволяет создать единую систему поддержки таких семей, а также женщин с ранних сроков беременности.

Если говорить в целом о социальной сфере, то отмечу, что нами в течение года было принято сразу несколько системных решений для поддержки социально незащищенных категорий граждан. В частности, дети-сироты получили право выбирать территорию, где бы они хотели получить жилье.

Депутатами также было поддержано предложение губернатора Пермского края Дмитрия Махонина о предоставлении бесплатных земельных участков работникам здравоохранения и образования. С этого года земельные участки будут предоставляться для индивидуального жилищного строительства в населенных пунктах, где численность населения составляет менее 10 тысяч человек.
Кроме этого, порядка 670 миллионов рублей направлено на помощь онкологическим больным в условиях дневных стационаров, чтобы достичь необходимого объема медпомощи, вынужденно прерванного во время пандемии.

– Если вернуться к теме пандемии, какие проблемы в медицине она позволила выявить, и как они решаются?

– Пандемия обнажила многие проблемы здравоохранения, среди них – нехватка квалифицированного медицинского персонала. Сегодня обеспеченность врачами в Пермском крае составляет на 10 тысяч населения 37,3, средним медперсоналом – 78,3. Наиболее высокая обеспеченность кадрами наблюдается в Перми, Кудымкарском и Осинском округах, самая низкая – в Кизеле, Гремячинске и Чердыни.

Для поддержки и привлечения квалифицированных сотрудников в регион на уровне края уже принят ряд мер: введены ежемесячные выплаты для студентов медицинских колледжей, обучающихся по целевому набору, в рамках бюджета выделены средства на выплаты медицинским работникам, которые трудоустраиваются в территории с низкой обеспеченностью кадрами.

В регионе вдвое увеличено количество бюджетных мест по целевому обучению по программе ординатуры; уменьшены баллы для поступления в медуниверситет – на специальность «Лечебное дело» можно поступить на два года раньше, то есть после девятого класса.

Депутатским корпусом обсуждаются вопросы по созданию мотивационных программ для удержания молодых специалистов в регионе и созданию собственной базы квалифицированных сотрудников. Например, в школах дополнительно откроют еще 10 профильных медицинских классов, которые будут курировать преподаватели ведущих вузов Перми и практикующие врачи.

Ситуация постоянно анализируется, при обсуждении новых мер поддержки или разработки мотивационных программ будет учитываться успешный опыт других регионов.

Всем миром

– Как вам помогает статус депутата в решении проблем жителей округа?

– Безусловно, статус депутата помогает в решении важных проблем жителей на более высоком уровне. Многие предложения из округа нашли свое отражение в пакете мер поддержки малого и среднего бизнеса.
Мы настроили работу общественной приемной, организовали прием граждан по личным вопросам как очно, так и с помощью видеоконференцсвязи, а также через сайт пылев.рф. Работа с населением систематизирована. По итогам 2022 года было проведено четыре приема жителей Пермского округа, рассмотрено около 50 обращений. Безусловно, такие встречи-приемы позволяют напрямую получить обратную связь от жителей, нередко решить проблему на месте, определить направление дальнейшей работы в наиболее сложных вопросах.

Нашей команде уже удалось помочь в реализации нескольких проектов, таких, как открытие Центра национальной культуры и хоккейной площадки.

Отмечу, что сейчас важна общественная инициатива, когда люди не просто просят, чтобы для них что-то сделали, а сами участвуют в решении той или иной проблемы. Таким инициативным группам мы готовы оказать методологическую помощь, рассказать, как подготовить документы и найти финансирование. Может, в масштабах округа эти проблемы кажутся совсем небольшими, но их решение делает проживание людей более комфортным.

Кроме того, ведется точечная работа с жителями округа - оказываем поддержку нуждающимся в особом внимании пожилым людям и многодетным семьям, оказываем содействие в организации участия в культурных мероприятиях края.

Подводя итог, скажу, что фактически любую проблему, обозначенную жителями округа, берем на контроль и ищем пути ее решения. Конечно, иногда решение требует времени, ресурсов, а порой даже изменения в текущем законодательстве. Но я уверен, что вместе с нашими жителями любой намеченный план, любое разрешение проблемы нам по плечу.