Одного стула мало, два – много

Практика назначения руководителей муниципальных учреждений всегда вызывала много кривотолков, мол, «начальство своих да наших на теплые местечки рассаживает, их потом краном с места не сдвинешь». Доля правды в этих слухах всегда была немалой, и, дабы исключить коррупционную составляющую, во многих муниципалитетах была введена практика проведения конкурсов на руководителей всевозможных муниципальных учреждений и предприятий.

Лазейка

Назначение директоров на конкурсной основе давало возможность «выйти в люди» тем, кто не имел за спиной родственной или мохнатой лапы. Но все не так просто. Ведь порядок проведения конкурса на должность руководителя муниципальных предприятий или учреждений, а именно требования к кандидатам и состав конкурсной комиссии, устанавливается решением местного совета депутатов. А здесь, как показала жизнь, нашелся большой простор для «творчества».

Директорское соло

В феврале нынешнего года в поселке Юго-Камский дом культуры, дом спорта и библиотека объединились в одно учреждение — Центр по библиотечному обслуживанию, культуре, молодежной политике и спорту. Сделано это было из благих побуждений «в целях экономного расходования средств местного бюджета». Директором нового досугового учреждения была назначена Татьяна Шилова, ранее руководившая библиотекой. Но уже в апреле ей пришлось уступить свою должность Анне Лихачевой, бывшему директору Юго-Камской школы искусств. Из школы Анна Владиславовна ушла в феврале по собственному желанию. Дело в том, что в начале года все семь детских школ искусств Пермского района объединились в одно учреждение — районную школу искусств, а директора школ стали руководителями территориальных подразделений. Возможно, Анна Владиславовна не захотела быть второй скрипкой в оркестре, а возможно, действительно, захотела попробовать себя в руководстве не только людьми искусства и творчества, но и мастерами гирь и лыж.

Страшно только в первый раз

Через неделю после назначения Лихачевой в качестве «и.о.», администрация поселения объявила о проведении конкурса на должность директора центра библиотечного обслуживания, культуры и спорта, опубликовав на своем сайте положение об организации конкурса, состав конкурсной комиссии и требования к конкурсантам.

Так об закон вытерли ноги в первый раз.

В положении об организации конкурса было сказано, что конкурсная комиссия формируется из числа представителей учредителя муниципального учреждения, то есть администрации поселения, депутатского корпуса и экспертов в области управления, независимых от организаторов конкурса. Комиссия была создана из трех человек — Игоря Соларева, тогда заместителя главы администрации, нынче уволенного по «утрате доверия», Андрея Полыгалова, председателя совета депутатов поселения, и Алексея Лунева, депутата. Поскольку все остальные позиции — представителей учредителя и депутатского корпуса – были заняты, именно Луневу, очевидно, досталась роль «эксперта» в области управления. Довольно необычное амплуа для предпринимателя, успешно занимающегося торговлей.

Так или иначе, но комиссия рассмотрела документы двух участников конкурса — ровно столько человек претендовали на должность руководителя досугового центра.

И здесь об закон вытерли ноги во второй раз.

Во второй уже не страшно

Дело в том, что претенденты на должность директора досугового центра должны иметь стаж работы на руководящих должностях в культурно-досуговых организациях, в органах управления культурой, в организациях физической культуры не менее трех лет. В эти требования идеально вписывалась Анна Лихачева, и категорически не соответствовал ее соперник Алексей Казымов. Согласно положению о конкурсе, не обладая стажем руководящей работы, он и не должен был быть допущенным к участию в конкурсе. Но мы ведь помним состав конкурсной комиссии? Чиновник, утративший доверие, председатель совета депутатов, саботирующий исполнение регионального законодательства, и «эксперт» в области управления — специалист по продажам.

В конкурсе победила Анна Лихачева, которая вскоре и была назначена директором.

Так об закон вытерли ноги и в третий раз, и в четвертый.

И понеслась душа по кочкам

К сожалению, многие депутаты, ослепленные чувством собственной значимости, забывают о необходимости соблюдать не только общечеловеческие принципы морали и нравственности, но и закон. Будучи депутатом Юго-Камского совета депутатов Анна Лихачева не имела права занимать должность руководителя муниципального учреждения во избежание конфликта интересов, суть которого хорошо прописана в законе о противодействии коррупции. Ведь, с одной стороны, депутаты поселения напрямую влияют на объем средств, получаемых из поселенческого бюджета муниципальными учреждениями. С другой стороны, руководитель муниципального учреждения кровно заинтересован получить из бюджета как можно больше средств: ведь зарплата себе, любимым, платится именно из них.

Но она не просто заняла недоступную для себя должность, но и приняла своего патрона — Андрея Полыгалова, председателя совета депутатов Юго-Камского поселения, руководившего работой конкурсной комиссии по назначению

на должность руководителя досугового центра, своим заместителем. Неважно, что ею двигало — чувство благодарности или сострадания, важно, что все это от начала до конца было нарушением законодательства.

Без главы, без головы

Впрочем, для законодательной власти Юго-Камского поселения, прославившейся на весь Пермский край отказом от передачи бухгалтерии на аутсорсинг, это уже стало фирменным знаком. Не выдержав депутатского произвола, по собственному желанию уже уволился глава поселения Юрий Каракулов. После представления прокурора Пермского района была уволена Анна Лихачева. В поселении огромная кредиторская задолженность, приостановлены работы по многим муниципальным контрактам, о наступающей зиме даже страшно думать.

А юго-камские депутаты упрямо идут к своей никому неведомой цели.