По всем фронтам: в Пермском округе всерьез взялись за борщевик

Борщевик Сосновского продолжает наступать по всем фронтам, с каждым годом растение-мутант захватывает все больше территорий Пермского муниципального округа. С такой скоростью зеленый паразит рискует полностью завоевать край. Чтобы этого не случилось, в Пермском муниципальном округе решили во что бы то ни стало остановить назойливого «противника». Окружное управление агропромышленного комплекса и предпринимательства разработало совместный план действий по усилению борьбы с борщевиком с Минагро Прикамья и специалистами Россельхознадзора.

Новые правила

До 2023 года краевые власти ежегодно увеличивали субсидии муниципалитетам на борьбу с борщевиком Сосновского, поскольку убирать сорняк было полномочиями местных администраций. Однако такой подход оказался неплодотворным, ведь на территории земель, которые находились в краевой и федеральной собственности, зеленый паразит продолжал комфортно себя чувствовать и спокойно процветал.

— С 2020 по 2022 год на территории Пермского муниципального округа было обработано более 924 гектаров земель, заросших борщевиком Сосновского, — рассказал начальник управления агропромышленного комплекса и предпринимательства Пермского муниципального округа Георгий Балашов. — На борьбу с растением потрачено 11 миллионов 191 тысяча рублей, порядка 3,5 миллиона рублей выделил местный бюджет, более 7,6 миллиона рублей составила краевая субсидия.

С 2023 года краевую субсидию отменили, посчитав ее неэффективной, а в мае губернатор Прикамья Дмитрий Махонин ввел в регионе режим повышенной опасности. Для борьбы с борщевиком в Пермском крае был определен единый орган — государственное казенное учреждение «Центр развития агробизнеса».

— Субсидии, выделяемые из регионального бюджета на уничтожение опасного растения, стали направлять не напрямую муниципалитетам, а Центру развития агробизнеса, — добавил Георгий Валерьевич. — За единым центром координации закрепили дополнительные полномочия: теперь его сотрудники имеют право заходить на частные земли, фиксировать борщевик, уничтожать его. А в будущем предполагается обязывать нерадивых собственников земли компенсировать затраты по уничтожению сорняка на их участках.

Поскольку любой бюджет муниципалитета принимается органами местного самоуправления на несколько лет вперед, деньги на уничтожение борщевика Сосновского в «казне» Пермского округа предусмотрены[Рк1] . Параллельно с работой специалистов Центра развития агробизнеса борьбу с борщевиком продолжили на местном уровне.

— В прошлом году территориальные управления обработали от борщевика порядка 77 гектаров муниципальных земель, — отметил Георгий Балашов. — На эти цели направлено один миллион сто сорок девять тысяч рублей.

Одновременно с муниципалами работу вело и краевое учреждение, специалисты Центра развития агробизнеса убрали сорняк на площади две тысячи гектаров. В результате совместными усилиями за прошедший год в Пермском муниципальном округе уничтожили в два раза больше сорняка, чем за три предыдущих года.

Деньги из муниципального бюджета были распределены по территориальным управлениям по принципу подушевого финансирования. В территориях были созданы мобильные группы, которые вели обследование земель. В первую очередь специалисты территориальных управлений осматривали участки рядом с образовательными учреждениями, больницами и спортивными объектами, а также в общественных местах с большим количеством пешеходов.

Под «прицел» проверяющих попали земельные участки и полосы отвода автомобильных дорог, находящиеся в собственности администрации Пермского муниципального округа, а также территории, указанные в обращениях граждан. Для отслеживания зарослей борщевика использовался даже искусственный интеллект.

Жители Пермского округа активно оставляют обращения на портале «Управляем вместе», только в Центр развития агробизнеса от наших земляков поступило порядка трехсот обращений по поводу разрастания борщевика. Благодаря активности населения специалисты оперативно выезжают на засоренные участки и скашивают борщевик. В следующем году работы по уничтожению сорняка планируют продолжить.

В одной связке

По мнению Георгия Балашова, главное решение проблемы — в синхронизации действий и объединении усилий, а также в привлечении к ответственности недобросовестных владельцев земельных участков, допустивших распространение борщевика. Все это должно строго контролироваться, иначе победа над «зеленым злом» станет невозможной.

В Министерстве агропромышленного комплекса Пермского края пришли к выводу: всю работу по борьбе с борщевиком нужно выстроить в одну цепочку. На базе Министерства информационного развития и связи Пермского края была создана межведомственная рабочая группа, в которую вошли начальник управления агропромышленного комплекса и предпринимательства Пермского округа Георгий Балашов и сотрудник управления Татьяна Пигасова. Еще в конце декабря прошлого года вместе с заместителем главы Пермского муниципального округа Татьяной Гладких рабочая группа встречалась с представителями министерства агропромышленного комплекса Прикамья, Центра развития агробизнеса и Россельхознадзора.

— Мы предложили коллегам пилотный проект — внедрить в работу интерактивную карту засоренности борщевиком Сосновского, наполнить ее данными об участках, на которых запланированы или уже проведены работы. Позднее к этой карте могут присоединиться и другие муниципалитеты Прикамья, — рассказал Георгий Валерьевич. — Также был поднят вопрос привлечения собственников земельных участков к административной ответственности за игнорирование мероприятий по уничтожению борщевика.

К слову, именно вопросы ответственности пока остаются самыми уязвимыми, поскольку штрафы за невыполнение предписаний согласно действующему законодательству, мягко говоря, смешные. В прошлом году специалисты управления агропромышленного комплекса, наделенные правом фиксировать нарушения, выезжали на 131 участок.

Недобросовестным собственникам земельных участков выдано 16 предостережений, 37 предписаний, составлено пять протоколов об административных правонарушениях. Общая сумма штрафов – 12 тысяч 500 рублей (!). Согласитесь, цифра несопоставимая ни с затраченными на уборку сорняка средствами, ни со временемна проведение проверок.

— Основной сложностью привлечения к ответственности стал мораторий на проверки, — говорит Георгий Балашов. — Действующее законодательство пока позволяет борщевику бесчинствовать, а бездействующим владельцам земельных участков — уходить от ответственности.

Что ж, открываем книжку с гербом и видим, что в теории, согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение владельцами и арендаторами земель возложенных на них обязательств, в том числе установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель, может привести к наказанию, которое прописано в п.2 статьи 8.7 КоАП РФ. Штрафы внушительные — для граждан они составляют от 20 до 50 тысяч рублей, а для юридических лиц — от 400 до 700 тысяч рублей. На практике же пока все оказывается иначе, окончательную точку обычно ставит суд...

Закон строг

В краевом Минагро специалисты предложили внести изменения в один из Законов Пермского края «Об административных правонарушениях Пермского края». Поправки предлагают направить на существенное ужесточение штрафных санкцией.

— Министерство агропромышленного комплекса Прикамья инициировало изменения в статью 6.9.1 Закона Пермского края № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в части расширения границ территорий, в пределах которых лица, допустившие распространение борщевика Сосновского, могут быть привлечены к административной ответственности, — отметил Георгий Балашов.

Согласно предложению, владельцы земель будут обязаны уничтожать на своих участках борщевик Сосновского — выкапывать его корни, выкашивать, обрезать соцветия, мульчировать растение укрывными материалами. В противном случае на собственников земельных участков могут быть наложены серьезные административные штрафы. Граждане рискуют заплатить от двух до пяти тысяч рублей, должностные лица — от двадцати до пятидесяти тысяч рублей, юридические — от ста пятидесяти тысяч до одного миллиона. Если в мае изменения будут приняты, ситуация может кардинально измениться. Когда за преступлением следует наказание, и борщевик начнет отступать.

Серьезная «кавалерия»

А отступить «зеленое зло» просто обязано, поскольку на борьбу с ним планируется отправить серьезную «кавалерию». В этом году в территориальных управлениях запланированы работы по уничтожению борщевика Сосновского на общую сумму два миллиона 121 тысячу рублей.

Самая большая площадь будет убрана в Култаевском территориальном управлении — 24,5 гектара, за ним лидирует Усть-Качкинское. Немалый объем работ предстоит сделать в Гамовском и Юго-Камском территориальных управлениях.

Муниципалитету предстоит уничтожить борщевик на площади 85,3 гектара. В свою очередь, специалисты Центра развития агробизнесом планируют обработать порядка 2,2 тысячи гектаров, сумма затрат превысит 40 миллионов рублей. Стоит отметить, что они выполняют уборку борщевика только механическим способом, без использования химической обработки.

Первый этап кошения продлится месяц — с 20 мая по 20 июня. С 1 июля по 1 августа специалисты выйдут на работу вновь. Третий этап кошения начнется 10 августа и закончится в сентябре. Так, что, если вы вдруг увидите у своего участка человека не с триммером в руках, а с протоколом об административном правонарушении, значит, «зеленое зло» добралось и до ваших ворот. Борьба с борщевиком в Пермском муниципальном округе идет на всех фронтах.

Справка «НИВЫ»

Жители Пермского муниципального округа могут сообщить о местах, где растет борщевик, через портал «Управляем вместе», https://vmeste.permkrai.ru. Для этого в разделе «Сообщайте о проблемах» нужно выбрать раздел «Борщевик». Также сервис позволит жителям узнать о сроках запланированных работ.