Владимир Цветов: «В развитие округа нужно вкладывать силы, время, деньги»

Осень – традиционное время составления бюджета на следующий год и последующие периоды. Этот процесс никогда не был простым, непросто финансистам округа приходится и нынче. Почему так происходит, «НИВЕ» рассказал глава Пермского муниципального округа Владимир Цветов.

– Владимир Юрьевич, «напряженный бюджет» – это уже устойчивое понятие, которым описывают бюджеты всех уровней власти: и федерального, и краевого, да и наш окружной бюджет не избежал этой участи. Почему?

– Да потому что всегда хочется большего,лучшего, современного, совершенного. А «хотелки» всегда опережают возможности. Согласитесь, тоже самое происходит и в обычной жизни — хочется и того, и этого, а хватает на что-то одно. Чтобы жить хорошо, необходимо вкладывать средства в то, что имеем, и создавать базу для развития. Вот тогда и возникает необходимость выделить главные расходы –те, которые позднее принесут максимальную отдачу, а вложенные средства будут максимально эффективными. Но при этом нельзя забывать и о насущных потребностях.

– Какие же потребности являются насущными для нашего муниципалитета?

– Все на поверхности. Это содержание социальных объектов — образования, культуры, спорта, это содержание инфраструктуры, дорог, благоустройство. Все то, из чего состоит наша повседневная жизнь. Самые большие расходы нашего муниципалитета – это расходы на содержание объектов системы образования, на 2025 год планируем более одного миллиарда рублей. Сюда входит текущее обслуживание и ремонтзданий, коммунальные расходы, заработная плата педагогов дополнительного образования (педагоги дошкольного, общего и среднего образования заработную плату получают за счет субвенций из краевого бюджета).

И знаете, почтипятая часть этих средств – это расходы на новые школы,Култаевскую и Лобановскую, которые уже функционируют, и на Гамовскуюи Кондратовскую, которые, я надеюсь, будут сданы до конца текущего года.Да-да, удовольствие иметь на территории современную, первоклассно оснащенную школу обходится бюджету недешево. Но и отказаться от этихтрат, от строительства школы тоже нельзя. Это имидж территории. Это качество жизни. Это дети, это наше будущее. 

Небольшой пример: в этом году существенно, в 2,5 раза, возросли затраты на обеспечение подвоза детей. Представляете, округ обеспечивает ежедневную доставку пяти тысяч школьников на занятия в школы и обратно домой! Какое это количество автобусов, бензина, сколько на этой работе занято водителей и сопровождающих педагогов!

– Образование – это важно, соглашусь. Но вот бы еще дороги в статус приоритетных перевести…

– А дороги в нашем муниципалитете уже в приоритете! С момента создания округа расходы на текущее содержание дорог в целом выросли более чем в два раза, до 492 миллионов рублей! При этом протяженность дорог увеличилась незначительно, всего на 8 процентов – с 1844 до 1998 километров. Зато вырос норматив на содержание дорог, по которому округ распределяет средствав территориальные управления. В текущем году на содержание улично-дорожной сети теруправлениямвыделено 184 миллиона рублей, по сравнению с 2023 годом рост составил более 40процентов. А если сравнить с 2022 годом, когда были сельские поселения, «дорожные» расходы выросли в 2,4 раза.Сейчас обсуждаем бюджет 2025 года и опять увеличиваем эти расходы.

Вот вы, «НИВА», по всему округу ездите? Во всех территориях бываете? Видели, что этим летом практически в каждом теруправлении велись дорожные работы?

– Видели, особенно в Култаево большие объемы!

– Култаевскоетеруправление – рекордсмен по дорожным работам. В этом году на содержание своих дорог они получили 35,5 миллиона рублей – больше всех. Но у них и протяженность дорог самая большая в округе. Но все равно, получается, что денег они получили в три раза больше, чем направляли на свои дороги в 2022 году,будучи поселением. Показателен и пример Юго-Камского территориального управления. В 2022 году на дороги они потратили 5,3 миллиона рублей, а в этом – уже 14 миллионов.

– А еще культура, спорт, коммунальное хозяйство…

— Наша задача — поддерживать функционирование системы культуры, спорта, молодежной политики, обеспечивать текущее содержание занимаемых ими зданий и помещений, обновлять оборудование, книжный фонд. Также мы несем обязательство по выплате заработной платы сотрудникам. Все вместе эти затраты «тянут» на 520 миллионов рублей. При этом ряду учреждений требуется капитальный ремонт, и нужно изыскивать возможности, подбирать федеральные и краевые программы, участвуя в которых мы могли бы привести эти учреждения в порядок.

По жилищно-коммунальному хозяйству пока запланировали 160 миллионов рублей, которые будут направлены на обеспечение бесперебойного функционирования коммунального комплекса.Более 100 миллионов рублей планируем направить на обеспечение безопасности территории и населения округа.Это содержание аварийно-спасательной службы округа, которая круглосуточно готова прийти на помощь во время пожара и в других экстренных ситуациях. Это содержание противопожарных водоемов, обслуживание противопожарных гидрантов, закладываем деньги и на оборудование средствами видеонаблюдения детских площадок и общественных пространств.

— В краевых СМИ разошлась информация, что край забирает полномочия по строительству. А что будет с нашими стройками и капитальными ремонтами?

– Со следующего года полномочия по строительству объектов, чья стоимость превышает 50 миллионов рублей, будут переданы на уровень края. Но те объекты, строительство которых уже начато, завершать будем мы. Это строительство детских садов в Баш-Култаево и Большой Моси, пристроя (спортивного зала) к Бабкинской школе в Кукуштане, детской школы искусств в Лобаново, дома культуры в Усть-Качке, очистных сооружений в Юго-Камском.

В 2025 году продолжится реализация проекта «Комфортный край», который был запущен по инициативе губернатора Дмитрия Махонина. В нашем округе в этот проект вошли сразу несколько объектов! Это дома культуры в Култаево и Мулянке, которые мы капитально отремонтируем, это территории школ в Нижнем Пальнике, Усть-Качке, Соколе, которые мы благоустроим. Также будем ремонтировать тротуары, устанавливать остановочные павильоны и контейнерные площадки, отремонтируем водонапорные башни в Нижнем Пальнике и Мокино.

– К нам в редакцию недавно позвонили, попросили узнать, куда уходят налоги жителей. Собираемость налогов за землю и имущество неплохая, они поступают в бюджет округа. Неужели мало?

– Давайте сверимся с отчетом нашего финансового управления. Итак, в 2025 году наши финансисты ожидают, что в бюджет округа поступит порядка 285 миллионов рублей от физических лиц в виде налогов за землю и имущество. Это,поверьте, очень не много. У нас гуманное и социально ориентированное государство, и многие категории граждан от уплаты налогов освобождены полностью или частично.

Теперь сравним с приоритетными расходами, например, с затратами на содержание дорог – это расчистка от снега, окашивание, грейдирование, освещение. На эти цели в следующем году планируем направить 492 миллиона рублей. То есть налогов, которые граждане заплатят, не хватит даже насодержание дорог.

Коллеги подготовили выборку по отдельным территориям, удивительная картина! Возьмем, к примеру, поселок Юго-Камский, одну из небольших улиц в семнадцать домов и протяженностью 330 метров. Так вот, налог на имущество и землю собственников составляет всего восемь тысяч рублей! А содержание этой улицы обходится бюджету в сорок тысяч рублей. Разница очевидна?

– Если мы собираем так мало налогов, то за счет чего округ вообще живет?

— Основной источник доходов окружного бюджета – это налог на доходы физических лиц, в 2025 году поступления за счет этого налога составят 2,2 миллиарда рублей. С 2018 года наш округ получает повышенные отчисления от НДФЛ в связи с замещением дотации, в 2024 году, к примеру, это величина составила 29 процентов от собранного на нашей территории налога. За счет повышенных отчислений бюджет получает дополнительный доход, ведь НДФЛ ежегодно растет, поскольку округ развивается и растет заработная плата. В округе создаются новые производства, новые рабочие места, и каждое новое рабочее место — это источник дохода для местного бюджета. Вот почему мы прикладываем массу усилий, чтобы именно у нас открывались новые производства, именно у нас создавались дополнительные рабочие места, это наши приоритеты. В следующем году ожидаем открытия распределительных центров, которые построены вблизи Култаево. Предполагается, что на первом этапе будет создана, по меньшей мере, одна тысяча рабочих мест. Значит, в следующем году мы можем рассчитывать на рост собственных доходов за счет НДФЛ.

Все остальные доходы, как налоговые, так и неналоговые, не столь значительны, за исключением, пожалуй, доходов от налогообложения по упрощенной системе субъектов бизнеса. В 2025 году ожидаем поступлений по этой статье доходов порядка 567 миллионов рублей. Это в полтора раза выше, чем в 2023 году.

Второй существенный доход нашего бюджета — дотации.

— От чего зависит размер дотаций?

— Дотации распределяются в зависимости от численности учащихся и зарегистрированных в округе граждан. На 1 января текущего года в округе зарегистрировано 128 тысяч граждан, соответственно, в 2025 году мы ожидаем получить дотацию в размере около 905 миллионов рублей.

Фактически же в округе проживает значительно больше людей. И это не предположение, не досужие домыслы. Это результат мониторинга данных операторов мобильной связи. Как минимум, еще 40 тысяч человек живут на нашей территории без регистрации, при этом пользуются нашими дорогами, нашими объектами культуры и спорта, а предъявив договор аренды или документы о собственности на недвижимость, устраивают своих детей в наши школы и детские сады. И если бы все эти граждане зарегистрировались по месту фактического проживания, то есть в Пермском муниципальном округе, наша подушевая дотация была бы еще на сотни миллионов больше. На эти деньги мы могли бы построить десятки километров дорог. А так эти деньги уйдут в Куеду, Барду, Осу, где эти люди зарегистрированы. Вот почему так важно регистрироваться в том месте, где ты живешь, где находится твой дом, где растут твои дети. Вместе с регистрацией гражданина в территорию приходят средства, которые направляются на ее развитие.

— Но есть же еще субвенции и субсидии из вышестоящих бюджетов?

— Да, в бюджет округа поступают субвенции и субсидии из края и федерации. Они имеют четкое целевое назначение — например, заработная плата работников образования, затраты на переселение из аварийного жилья, на софинансирование программ развития, на исполнение других государственных полномочий. А вот на «хотелки» мы должны зарабатывать сами. Для начала надо просто зарегистрироваться по месту проживания в нашем любимом Пермском муниципальном округе!

Владимир Цветов: «В развитие округа нужно вкладывать силы, время, деньги»
Осень – традиционное время составления бюджета на следующий год и последующие периоды. Этот процесс никогда не был простым, непросто финансистам округа приходится и нынче. Почему так происходит, «НИВЕ» рассказал глава Пермского муниципального округа Владимир Цветов.
– Владимир Юрьевич, «напряженный бюджет» – это уже устойчивое понятие, которым описывают бюджеты всех уровней власти: и федерального, и краевого, да и наш окружной бюджет не избежал этой участи. Почему?– Да потому что всегда хочется большего,лучшего, современного, совершенного. А «хотелки» всегда опережают возможности. Согласитесь, тоже самое происходит и в обычной жизни — хочется и того, и этого, а хватает на что-то одно. Чтобы жить хорошо, необходимо вкладывать средства в то, что имеем, и создавать базу для развития. Вот тогда и возникает необходимость выделить главные расходы –те, которые позднее принесут максимальную отдачу, а вложенные средства будут максимально эффективными. Но при этом нельзя забывать и о насущных потребностях.
– Какие же потребности являются насущными для нашего муниципалитета?– Все на поверхности. Это содержание социальных объектов — образования, культуры, спорта, это содержание инфраструктуры, дорог, благоустройство. Все то, из чего состоит наша повседневная жизнь. Самые большие расходы нашего муниципалитета – это расходы на содержание объектов системы образования, на 2025 год планируем более одного миллиарда рублей. Сюда входит текущее обслуживание и ремонтзданий, коммунальные расходы, заработная плата педагогов дополнительного образования (педагоги дошкольного, общего и среднего образования заработную плату получают за счет субвенций из краевого бюджета). И знаете, почтипятая часть этих средств – это расходы на новые школы,Култаевскую и Лобановскую, которые уже функционируют, и на Гамовскуюи Кондратовскую, которые, я надеюсь, будут сданы до конца текущего года.Да-да, удовольствие иметь на территории современную, первоклассно оснащенную школу обходится бюджету недешево. Но и отказаться от этихтрат, от строительства школы тоже нельзя. Это имидж территории. Это качество жизни. Это дети, это наше будущее.  Небольшой пример: в этом году существенно, в 2,5 раза, возросли затраты на обеспечение подвоза детей. Представляете, округ обеспечивает ежедневную доставку пяти тысяч школьников на занятия в школы и обратно домой! Какое это количество автобусов, бензина, сколько на этой работе занято водителей и сопровождающих педагогов!
– Образование – это важно, соглашусь. Но вот бы еще дороги в статус приоритетных перевести…– А дороги в нашем муниципалитете уже в приоритете! С момента создания округа расходы на текущее содержание дорог в целом выросли более чем в два раза, до 492 миллионов рублей! При этом протяженность дорог увеличилась незначительно, всего на 8 процентов – с 1844 до 1998 километров. Зато вырос норматив на содержание дорог, по которому округ распределяет средствав территориальные управления. В текущем году на содержание улично-дорожной сети теруправлениямвыделено 184 миллиона рублей, по сравнению с 2023 годом рост составил более 40процентов. А если сравнить с 2022 годом, когда были сельские поселения, «дорожные» расходы выросли в 2,4 раза.Сейчас обсуждаем бюджет 2025 года и опять увеличиваем эти расходы.Вот вы, «НИВА», по всему округу ездите? Во всех территориях бываете? Видели, что этим летом практически в каждом теруправлении велись дорожные работы?
– Видели, особенно в Култаево большие объемы!– Култаевскоетеруправление – рекордсмен по дорожным работам. В этом году на содержание своих дорог они получили 35,5 миллиона рублей – больше всех. Но у них и протяженность дорог самая большая в округе. Но все равно, получается, что денег они получили в три раза больше, чем направляли на свои дороги в 2022 году,будучи поселением. Показателен и пример Юго-Камского территориального управления. В 2022 году на дороги они потратили 5,3 миллиона рублей, а в этом – уже 14 миллионов. 
– А еще культура, спорт, коммунальное хозяйство…— Наша задача — поддерживать функционирование системы культуры, спорта, молодежной политики, обеспечивать текущее содержание занимаемых ими зданий и помещений, обновлять оборудование, книжный фонд. Также мы несем обязательство по выплате заработной платы сотрудникам. Все вместе эти затраты «тянут» на 520 миллионов рублей. При этом ряду учреждений требуется капитальный ремонт, и нужно изыскивать возможности, подбирать федеральные и краевые программы, участвуя в которых мы могли бы привести эти учреждения в порядок.По жилищно-коммунальному хозяйству пока запланировали 160 миллионов рублей, которые будут направлены на обеспечение бесперебойного функционирования коммунального комплекса.Более 100 миллионов рублей планируем направить на обеспечение безопасности территории и населения округа.Это содержание аварийно-спасательной службы округа, которая круглосуточно готова прийти на помощь во время пожара и в других экстренных ситуациях. Это содержание противопожарных водоемов, обслуживание противопожарных гидрантов, закладываем деньги и на оборудование средствами видеонаблюдения детских площадок и общественных пространств.
— В краевых СМИ разошлась информация, что край забирает полномочия по строительству. А что будет с нашими стройками и капитальными ремонтами?– Со следующего года полномочия по строительству объектов, чья стоимость превышает 50 миллионов рублей, будут переданы на уровень края. Но те объекты, строительство которых уже начато, завершать будем мы. Это строительство детских садов в Баш-Култаево и Большой Моси, пристроя (спортивного зала) к Бабкинской школе в Кукуштане, детской школы искусств в Лобаново, дома культуры в Усть-Качке, очистных сооружений в Юго-Камском. В 2025 году продолжится реализация проекта «Комфортный край», который был запущен по инициативе губернатора Дмитрия Махонина. В нашем округе в этот проект вошли сразу несколько объектов! Это дома культуры в Култаево и Мулянке, которые мы капитально отремонтируем, это территории школ в Нижнем Пальнике, Усть-Качке, Соколе, которые мы благоустроим. Также будем ремонтировать тротуары, устанавливать остановочные павильоны и контейнерные площадки, отремонтируем водонапорные башни в Нижнем Пальнике и Мокино.
– К нам в редакцию недавно позвонили, попросили узнать, куда уходят налоги жителей. Собираемость налогов за землю и имущество неплохая, они поступают в бюджет округа. Неужели мало?– Давайте сверимся с отчетом нашего финансового управления. Итак, в 2025 году наши финансисты ожидают, что в бюджет округа поступит порядка 285 миллионов рублей от физических лиц в виде налогов за землю и имущество. Это,поверьте, очень не много. У нас гуманное и социально ориентированное государство, и многие категории граждан от уплаты налогов освобождены полностью или частично.Теперь сравним с приоритетными расходами, например, с затратами на содержание дорог – это расчистка от снега, окашивание, грейдирование, освещение. На эти цели в следующем году планируем направить 492 миллиона рублей. То есть налогов, которые граждане заплатят, не хватит даже насодержание дорог.Коллеги подготовили выборку по отдельным территориям, удивительная картина! Возьмем, к примеру, поселок Юго-Камский, одну из небольших улиц в семнадцать домов и протяженностью 330 метров. Так вот, налог на имущество и землю собственников составляет всего восемь тысяч рублей! А содержание этой улицы обходится бюджету в сорок тысяч рублей. Разница очевидна?
– Если мы собираем так мало налогов, то за счет чего округ вообще живет?— Основной источник доходов окружного бюджета – это налог на доходы физических лиц, в 2025 году поступления за счет этого налога составят 2,2 миллиарда рублей. С 2018 года наш округ получает повышенные отчисления от НДФЛ в связи с замещением дотации, в 2024 году, к примеру, это величина составила 29 процентов от собранного на нашей территории налога. За счет повышенных отчислений бюджет получает дополнительный доход, ведь НДФЛ ежегодно растет, поскольку округ развивается и растет заработная плата. В округе создаются новые производства, новые рабочие места, и каждое новое рабочее место — это источник дохода для местного бюджета. Вот почему мы прикладываем массу усилий, чтобы именно у нас открывались новые производства, именно у нас создавались дополнительные рабочие места, это наши приоритеты. В следующем году ожидаем открытия распределительных центров, которые построены вблизи Култаево. Предполагается, что на первом этапе будет создана, по меньшей мере, одна тысяча рабочих мест. Значит, в следующем году мы можем рассчитывать на рост собственных доходов за счет НДФЛ.Все остальные доходы, как налоговые, так и неналоговые, не столь значительны, за исключением, пожалуй, доходов от налогообложения по упрощенной системе субъектов бизнеса. В 2025 году ожидаем поступлений по этой статье доходов порядка 567 миллионов рублей. Это в полтора раза выше, чем в 2023 году.Второй существенный доход нашего бюджета — дотации.
— От чего зависит размер дотаций? — Дотации распределяются в зависимости от численности учащихся и зарегистрированных в округе граждан. На 1 января текущего года в округе зарегистрировано 128 тысяч граждан, соответственно, в 2025 году мы ожидаем получить дотацию в размере около 905 миллионов рублей.Фактически же в округе проживает значительно больше людей. И это не предположение, не досужие домыслы. Это результат мониторинга данных операторов мобильной связи. Как минимум, еще 40 тысяч человек живут на нашей территории без регистрации, при этом пользуются нашими дорогами, нашими объектами культуры и спорта, а предъявив договор аренды или документы о собственности на недвижимость, устраивают своих детей в наши школы и детские сады. И если бы все эти граждане зарегистрировались по месту фактического проживания, то есть в Пермском муниципальном округе, наша подушевая дотация была бы еще на сотни миллионов больше. На эти деньги мы могли бы построить десятки километров дорог. А так эти деньги уйдут в Куеду, Барду, Осу, где эти люди зарегистрированы. Вот почему так важно регистрироваться в том месте, где ты живешь, где находится твой дом, где растут твои дети. Вместе с регистрацией гражданина в территорию приходят средства, которые направляются на ее развитие. 
— Но есть же еще субвенции и субсидии из вышестоящих бюджетов?— Да, в бюджет округа поступают субвенции и субсидии из края и федерации. Они имеют четкое целевое назначение — например, заработная плата работников образования, затраты на переселение из аварийного жилья, на софинансирование программ развития, на исполнение других государственных полномочий. А вот на «хотелки» мы должны зарабатывать сами. Для начала надо просто зарегистрироваться по месту проживания в нашем любимом Пермском муниципальном округе!