Владимир Цветов, глава Пермского муниципального округа: «Все только начинается!»

— Владимир Юрьевич, целый год Пермский район проработал как муниципальный округ. Дайте оценку новой структуре? Стало лучше или хуже?

—  Стало по-другому. Окончательное мнение о выбранной структуре еще не сложилось. Мы сохранили за территориальными управлениями статус юридических лиц, это дает возможность руководству на местах самостоятельно распоряжаться некоторыми суммами, получаемыми из окружного бюджета, и принимать оперативные управленческие решения, например, по жалобам и обращениям жителей.

Муниципалитетов в крае, которые выбрали такую схему, немного. Для округа она оказалась предпочтительней ввиду большой численности населения, больших расстояний, разрозненности территорий.

Тем не менее продолжаю оставаться верным своему первоначальному мнению, что залог успеха в этой структуре — сильное территориальное управление. Очень важны правильные, грамотно выстроенные коммуникации с центральной администрацией округа, с этим, признаюсь, есть проблемы. Думаю, еще полгода-год поработаем над коммуникациями, а потом примем решение — оставаться в такой структуре, или подвергнуть ее коррекции. А пока, все только начинается!

 

– Предполагается коррекция структурная или человеческая?

— Человеческая коррекция будет безусловно. И более того, она будет регулярной процедурой. Что касается структуры, повторю, для принятия взвешенных решений необходимо наработать практику. Прошел всего один год, это совсем немного.

 

 - С какими проблемами столкнулись в процессе преобразования в округ?

- Наиболее острой остается проблема учета и оформления права муниципальной собственности имущества. Во многих поселениях инвентаризация не проводилась или проводилась формально, часть имущества была не оформлена, отсутствовала техническая документация, или же она утратила свою актуальность. Одних только бесхозных дорог — не имеющих паспортов и не оформленных в Росреестре — округ принял на свой баланс более 300 километров! Выявляются и ставятся на учет объекты коммунального хозяйства. И я уверен, это не последние бесхозные объекты, будут и другие «находки».

Помимо дорог и инженерных сетей, нашли не внесенные в реестр имущества детские и спортивные площадки. Но больше удивления вызвали не они, а площадки, оформленные по всем правилам, но бесхозяйные по сути. Они не покрашены, трава не кошена, оборудование не везде исправно. Такие площадки представляют опасность для людей. У каждой площадки должен быть хозяин, который следит за сохранностью, вовремя чистит и ремонтирует. Если нет хозяина, и объект представляет опасность — он должен быть ликвидирован. Инвентаризация по площадкам, детским и спортивным, по другим объектам благоустройства будет продолжена. Возможно, отдельные ТСЖ, организации или предприятия захотят взять «шефство» над дворовыми площадками, стать хозяевами — возражать не будем, рассмотрим и такие варианты.

 

— В структуре администрации округа появилось новое управление по жилищным отношениям и много муниципальных казенных учреждений. Насколько это оправданно?

— Здесь все просто. Полномочия, которые раньше исполняли поселения, сейчас переданы округу. Соответственно, округу нужны специалисты и структуры, которые эти полномочия будут исполнять. В частности, создано новое управление по жилищным отношениям, которое приняло на себя полномочия по жилью: расселение из аварийных домов, предоставление жилья детям-сиротам, управление муниципальным жилым фондом и маневренным фондом, проведение капремонта, контроль за текущим состоянием жилого фонда и многое другое. Муниципальное казенное учреждение, действующее при управлении, занимается непосредственно технической работой. Ничего лишнего, как и по другим направлениям работы администрации. К примеру, у нас есть управление архитектуры и градостроительства, при нём действует МКУ "Управление стратегического развития Пермского муниципального округа" и так далее.

 

— Во время переходного периода — из района в округ — вы неоднократно говорили о неких преференциях, которые должны будут поступить из края в бюджет муниципалитета. Поступили? На что потрачены?

— Да, край обещал нам выделить дополнительные суммы для решения местных вопросов, и край сдержал свое обещание. Преференции в сумме 60 миллионов рублей рассчитаны на три года и выделяются на условиях софинансирования. То есть округ добавляет такую же сумму. Первый транш мы уже получили, свою часть добавили и направили, как я и обещал, на решение проблем в территориях. А именно — на ремонт кровли в Култаевской школе, строительство водопровода в селе Култаево на улице Космонавтов и на строительство сети противопожарного водоснабжения в деревне Кондратово, это частная застройка на улицах Народной, Сиреневой, Изумрудной, Земляничной и другим.

Транш следующего года также будет направлен на капремонт водопроводной башни в Красном Восходе, поставку и установку газовых модульных котельных в деревне Малая и поселке Юго-Камский.

Но самый главный плюс создания округа — это возможность участия во всех программах развития, предлагаемых краевым и федеральным правительствами, например, «Комфортный край» или федеральной программе модернизации коммунальной инфраструктуры.

 

— Очень много вопросов от жителей посёлка Юго-Камский по водоснабжению и водоотведению. Начнут ли решать в поселке коммунальные проблемы?

— По Юго-Камскому мы уже сдвинулись с мертвой точки. В поселке есть основные проблемы, которые отравляют жителям жизнь. Это очистные, которых фактически нет, водоснабжение с неудовлетворительной водоподготовкой и большой износ сетей водо- и теплоснабжения.

Начнем с очистных — контракт полного цикла с финансированием из федерального бюджета заключен. Контракт полного цикла означает, что один и тот же подрядчик и проектирует объект, и строит его. По этой схеме мы работаем в первый раз, посмотрим, насколько она рабочая. На первый взгляд, да, удобно, хотя бы потому, что будет исключена ситуация, когда строители говорят: «Плохой проект», а проектировщики отвечают: «Строить не умеете». Когда сами и проектируют, и строят, обвинить кого-то не получится. Поэтому я надеюсь, что к концу 2024 года объект будет построен и введен в эксплуатацию.

По водоподготовке ситуация не столь радужная, однако проектирование станции водоочистки уже ведется, в следующем году будем проходить экспертизу. С готовым проектом будем искать деньги, то есть программы, участие в которых позволит нам получить помощь из вышестоящих бюджетов.  

Следующий больной вопрос – сети водоснабжения и водоотведения, а также сети теплоснабжения. Избыточная протяженность, высокая изношенность и экономически необоснованный тариф, который не покрывает текущие расходы. Бизнес, который пытался заниматься теплоснабжением, неизбежно приходил к банкротству. А при отсутствии оборотных средств разваливается любая экономика. Сейчас в поселке 13 километров теплосетей. Состояние их такое, что мы теряем больше 60 процентов тепла. Что с этим делать — единого мнения пока нет. Мы делаем все, что возможно на данный момент. В этом году заменили изоляцию на трех километрах сетей на улицах Мира, Маркова, Дружбы, Парковой, Советской, Труда, Карла Маркса, Металлистов, Сибирской, Больничной, Свердлова.

Вместе с Думой округа обсуждали, как именно оптимизировать систему. Вероятно, в поселке нужна сеть из нескольких небольших котельных адекватной мощности, распределенных таким образом, чтобы уменьшить расстояние, по которому подается тепло до потребителя. Таким обследованием должна заняться специализированная организация. Продолжаем работу в этом направлении.

 

— Вы не упомянули еще одну проблему поселка — пруд. Будет ли он запущен? Когда?

— Ситуация с прудом очень ярко характеризует вопрос об имуществе, который вы задавали ранее. В процессе передачи имущества от поселения выяснилось, что нормативной документации по эксплуатации гидротехнического сооружения не было никогда. Поэтому вполне закономерно, что после завершения капитального ремонта, когда ГТС запускается с «нуля», Ростехнадзор запретил запуск. Сейчас работа над документами ведется, надеюсь, весной нам разрешат использовать ГТС в напорном режиме и наполнить пруд. Параллельно работаем над тем, чтобы стать участниками программы Минприроды и очистить ложе пруда от зарослей. Хотим также организовать вместе с жителями зону отдыха на берегу.

 

— Не так давно округ стал «героем» краевых СМИ по вопросу передачи полномочий на уровень края. Чем дело закончилось?

— Вы, журналисты, конечно, любите преувеличивать. Зачем-то рабочий диалог с правительством края возвели в ранг конфликта. На самом деле это был процесс обсуждения нюансов этого законопроекта. Получателями услуг по водоснабжению и теплоснабжению являются жители округа, и кому, как не нам, администрации, отстаивать право граждан на получение качественных услуг? Поэтому, да, мы подготовили и направили в краевую администрацию список вопросов и тем для обсуждения. Правительство наше беспокойство оценило, дало возможность ознакомиться с планами и перспективами развития этой отрасли. В конечном итоге наша команда пришла к выводу, что для округа передача части полномочий по воде и теплу на вышестоящий уровень даст этой сфере дополнительное финансирование. К сожалению, собственным бюджетом проблемы жилищно-коммунального хозяйства округа, даже одного Юго-Камского, нам не решить. Так что проект мы поддержали и надеемся, что на благо жителей Пермского округа в сфере ЖКХ мы поработаем вместе с краевым правительством.

 

— Сейчас на территории округа строятся четыре новые школы. В этом году у нас открылись два детских сада – во Фролах и Ясырях. Новые объекты, безусловно, прекрасны по своему содержанию и наполнению. Но их содержание требует огромных средств! Справится ли наш бюджет?

— Здесь вы правы. Каждый новый социальный объект увеличивает нагрузку на бюджет. Причем существенно. Образовательная услуга в новой школе обходится примерно в четыре раза дороже, чем в старой. В следующем году мы запускаем в эксплуатацию сразу четыре школы, и это потребует из бюджета порядка 160 миллионов рублей дополнительно на их содержание. И это очень большая нагрузка на бюджет. Справимся ли? Ну а как вы справляетесь, когда вам одновременно надо и сапоги, и шапку, и шубу? Расставляем приоритеты.

После последней переписи, которая подтвердила увеличение численности населения округа на десять тысяч человек, наша подушевая дотация из краевого бюджета тоже увеличилась. К сожалению, рост текущих расходов она не покрывает. Ведь помимо школ и детских садов, у нас выросла протяженность улично-дорожной сети, об этом я говорил в начале, поэтому текущие затраты растут быстрее, чем доходная часть бюджета.

Как можно решить это неравенство? Первое. Округ вышел с предложением к министерству финансов края о введении дополнительных коэффициентов в краевое законодательство, которые будут учитывать расходы на содержание новых социальных объектов. Нас услышали, диалог продолжается, очень надеемся, что поправки в региональное законодательство будут внесены.

И второе. Признаемся честно, количество жителей, проживающих на территории округа, превышает численность населения, официально подтвержденную переписью. Это означает, что округ недополучает денег на содержание дорог, школ, детских садов, контейнерных площадок, уличное освещение. Поэтому я всегда призываю тех, кто живет, но не прописан в округе, зарегистрироваться. Мы получаем подушевое финансирование только на зарегистрированных жителей.

 

— Вы говорили об оценке работы руководителей территориальных управлений. По каким критериям оцениваете?

— Что для главы главное? Неравнодушие, честность, публичность, открытость для жителей. Деньги выделены всем одинаковые, в зависимости от численности населения и протяженности улично-дорожной сети. Если глава их честно и добросовестно вкладывает в территорию, если он услышал жителей и погрузился в их проблемы, расставил приоритеты, тогда и будет результат. Вопрос расстановки приоритетов по-прежнему ключевой, поскольку денег всегда будет мало, и их всегда будет не хватать. Замечу, это касается не только территориальных управлений, но и округа. Будем богато жить – будем больше денег выделять территориям.

 

— А что вы имеете ввиду под открытостью и публичностью? Присутствие в соцсетях?

— Для меня главное — это живое общение с людьми. Личные приемы, встречи, мероприятия. Тогда чаяния людей воспринимаются сердцем, тогда и голова за них болит. Но и соцсети тоже нужны. Нужно уметь использовать все каналы коммуникации.

 

— Вы сказали: «Вот будем богато жить…» Такое вообще возможно? Когда?

— Ну давайте посмотрим вместе, сравним хотя бы с тем, что было год-два назад. Дороги у нас становятся лучше? Становятся. Фонарей на улицах больше? Больше. Целых четыре школы строим, два детских сада. Хочется еще больше дорог, фонарей, школ? И это правильное желание. Это стимул работать и двигаться дальше. Это планы. Это перспективы. Разве не так?

 

— Так. Но хочется уже сейчас.

— Так давайте делать это вместе. Для этого не надо многого. Просто надо, чтобы каждый человек честно и спокойно делал свое дело. А жителей призываю активно участвовать в проектах инициативного бюджетирования и самообложения – это хорошая возможность менять свой населенный пункт к лучшему.

Бюджет 2024

— завершение строительства детского сада на 160 мест в селе Баш-Култаево

— проектирование детского сада в Кондратово на 350 мест

— строительство физкультурно-оздоровительного центра во Фролах

— строительство хоккейной площадки в Лобаново

— строительство дома культуры в Усть-Качке

— продолжение ремонта дома культуры во Фролах

— капитальный ремонт Бабкинской школы

— проектирование строительного пристроя к Бабкинской школе

— реконструкция очистных сооружений в Юго-Камском

— поставка и установка газовой модульной котельной в Юго-Камском

— поставка и установка газовой модульной котельной в деревне Малая Сылвенского ТУ

— капремонт водопроводной башни в Красном Восходе

— капитальный ремонт водонаборных башен и сетей водоснабжения в Мулянке и Петровке

— оснащение и открытие дома культуры в Кояново

— ремонт здания, в которое переедет «Импульс»

Региональная программа «Комфортный край»

— В 2024 году планируется отремонтировать школьные дворы Савинской школы в деревне Ванюки, филиала Сылвенской школы в деревне Малая, а также Нижнемулллинской школы в деревне Петровка и филиале Култаевской школы в селе Баш-Култаево. В 2025 году в программу вошли школьные дворы школ поселков Кукуштан и Сокол, сел Нижний Пальник и Усть-Качка.

— Культурная реновация свершится в деревне Устиново и селе Курашим. Здесь отремонтируют дома культуры.

— Станут краше наши улицы, которые приведут в порядок. В 2024 году отремонтируют тротуары и сети уличного освещения на улицах Романа Кашина, Нижнемуллинской, Кирова в селе Култаево, на улицах Центральной, Мира в деревне Мостовой, на улице Культуры в селе Лобаново, на улице Советской в селе Троица и ремонт тротуара на улице Камской в деревне Кондратово. В 2025 году — такие работы будут выполнены на улице Строителей в поселке Ферма и от улицы Школьной до улицы Пионерской в селе Платошино, также отремонтируют тротуары на улице Романа Кашина (от улицы Набережной до Сибирской) в селе Култаево, на улице Трактовой в деревне Нестюково.

— Новые школьные остановки появятся в деревнях Большая Мось, Луговая, Ключики, Большой Буртым, селе Янычи (2024 год) и в деревнях Мартьяново, Няшино, Замараево, Суздалы, Симонки (2025 год).

— Качественное водоснабжение станет возможным после капитального ремонта водонапорной башни и сетей водоснабжения в поселке Мулянка и в деревне Петровка в 2024 году. А в 2025 году отремонтируют водонапорную башню и сети водоснабжения в селе Нижний Пальник и в деревне Мокино.

ЦИФРА

57 процентов от общей суммы бюджета в 2024 году будет направлено на образование.