Глава Пермского округа Владимир Цветов: «Задача — создать округ развития»

Уже через две недели Новый год, который мы будем встречать в статусе Пермского муниципального округа. О том, какие нас, жителей округа, ждут перемены, «НИВЕ» рассказывает глава Пермского муниципального округа Владимир Цветов.

— Каждый муниципалитет живет в соответствии с федеральными законами, которые формируют жизнь и деятельность любой территории. Для начала формируется бюджет. Давайте попробуем разложить его по полочкам, чтобы понять, какими средствами мы можем распоряжаться сами, а какими — нет. Об этом я уже рассказывал в прямом эфире.

Доходная часть

Итак, общий бюджет Пермского муниципального округа составляет 5,6 миллиарда рублей. Цифра очень серьезная, значительная. Но если посмотреть в разрезе поступлений, то мы можем оперировать только 2,5 миллиарда рублей. Почему, я поясню. Доходная часть нашего бюджета состоит из налоговых и неналоговых поступлений, то есть из налогов на имущество и землю, а также части налога на доходы физических лиц (НДФЛ), которые в общей сумме составляют один миллиард 900 миллионов рублей, дотаций – безвозмездных поступлений из краевого бюджета, это еще 577 миллионов. Вот этими средствами – примерно 2,5 миллиарда рублей – мы можем оперировать. Делаем мы это на основании решения Думы Пермского округа, депутатов, которые входят в наш парламент. Именно поэтому я настаивал на том, чтобы депутатов выбирали осознанно, активно - ведь именно они распределяют средства бюджета целого округа.

Напомню, собственный бюджет округа — 2,5 миллиарда рублей. Еще три миллиарда — это межбюджетные трансферты, субвенции, субсидии, в целом — целевые средства, которые поступают в наш бюджет из краевого и федерального бюджетов. И эти средства идут на решение конкретных задач. Например, субвенции направляются исключительно на исполнение переданных нам полномочий работы отдела ЗАГС. Или средства, направленные по национальному проекту на строительство школы или детского сада. Этими средствами распоряжаться мы не можем.

Поэтому мы рассчитываем на собственные средства, на те самые 2,5 миллиарда рублей. Но и они направляются на исполнение наших полномочий. Есть обязательные полномочия, есть те, которые мы имеем право исполнять, а есть и те, которые находятся под запретом, например, полномочия социальной защиты. И для этого есть причина — наш бюджет является глубокодотационным, дотация — 577 миллионов рублей.

Важно, что мы стремимся увеличивать доходную часть бюджета. И есть несколько путей увеличить его доходность. Первый — это участие в государственных и краевых программах. Уже сейчас на следующий год привлечено около 60 миллионов рублей на обустройство лыжной трассы с освещением в Шиловском лесу. Деньги федеральные, целевые, они будут доведены до нашего бюджета, и в следующем году в Култаево появится новая трасса для любителей лыжных гонок.

Второй путь — это инвентаризация всего имущества нашего округа: неучтенной земли, строений, постановка на учет, выявление собственников, налогообложение, тем самым мы сможем увеличить доходную часть бюджета. Вот, к примеру, в маленькой деревне Большой Буртым специалистами Росреестра выявлено 56 объектов, не имеющих установленных прав: 48 земельных участков, шесть объектов капитального строительства, два помещения в двухквартирном доме. А сколько таких объектов на территории округа? Для этого и нужна инвентаризация.

Третий путь — это открытие новых производств. В Пермском округе работает инвестиционный уполномоченный, ведет сопровождение инвестиционных проектов. Открывающиеся производства — это не только рабочие места для наших жителей, но и отчисления НДФЛ в бюджет округа.

Есть еще одна важная составляющая — регистрация жителей в местах проживания на территории округа. Необходимо вести плановую работу с теми, кто проживает здесь, но зарегистрирован в других территориях, например, в краевой столице. В системе РФ существует принцип подушевого финансирования, соответственно, распределение бюджетных средств — дотаций — проводится именно по числу зарегистрированных жителей. Поэтому, если человек зарегистрирован в Перми, а проживает всей семьей здесь, то дотацию за вас получает город Пермь, а не Пермский округ. При этом человек водит ребенка в школу здесь, требует места в детском саду здесь, а дотацией пользуется город Пермь. А дотация — это серьезный ресурс, который пополняет наш, окружной, бюджет. Это четыре основных пути для повышения доходной части.

Расходная часть

Перейдем к самому интересному — куда уходят те самые 5,6 миллиарда рублей.

Первое – нам необходимо обеспечить все действующие расходные обязательства. Они делятся на текущие и инвестиционные расходы. К текущим расходам относятся наши прямые полномочия, и первые по значимости — это система образования. Это самые емкие полномочия – из общего бюджета в 5,6 миллиарда рублей три миллиарда уходит именно на образование. Примерно 500 миллионов – это содержание, обслуживание и коммунальные услуги почти 100 зданий детских садов и школ, два миллиарда 100 миллионов рублей — это заработная плата и налоги наших педагогов, 260 миллионов направляется на питание детей. Это самая большая расходная часть бюджета.

Следующая расходная часть нашего бюджета – это учреждения культуры и спорта, на них тратится более 300 миллионов рублей. Примерно 170 миллионов – это зарплата тренеров, преподавателей ДШИ, ведущих кружков в домах культуры, и 130 миллионов уходит на содержание зданий. Бюджеты учреждений культуры и спорта «поднимаются» на уровень округа, важно - ни один кружок не должен закрыться.

Инвестиционные расходы — 410 миллионов рублей. Это проектирование и строительство новых объектов. На следующий год, например, у нас запланировано проектирование спортивного пристроя к Бабкинской школе, детского сада в деревне Петровка, трасса в Шиловском лесу. В Баш-Култаево закончим проектирование детского сада. К сожалению, объем инвестиционных вложений у нас снижается из-за повышения расходов на содержание новых образовательных, культурных, спортивных объектов — тех самых, которые мы строим. Например, в начале следующего года будет введен в эксплуатацию детский сад во Фролах, летом — в Ясырях. Следовательно, уже в 2023 году увеличатся расходы на содержание образовательных объектов на десятки миллионов рублей – коммунальные услуги, обеспечение безопасности. После окончания строительства четырех школ, которые возводятся правительством Пермского края на территории нашего округа, также добавятся расходы на их содержание.  

Вторая большая статья расходов — это дороги. В бюджет следующего года в дорожный фонд заложено 630 миллионов рублей: 310 — на текущее содержание, 320 — на ремонт и строительство новых автомобильных дорог. Безусловно, норматив, предусмотренный на содержание дорог, занижен и недостаточен для качественного содержания, для сохранения межремонтных интервалов. Но это норматив, изменить мы его не можем

Округ

И, конечно же, третья наша большая составляющая расходов бюджета — это территориальные управления, которые начнут свою работу с 1 января 2023 года. Напомню, они будут работать вместо упраздненных в связи с переходом в муниципальный округ администраций сельских поселений. Вместо 17 поселенческих администраций будет работать десять управлений.

Основные их полномочия — это содержание улично-дорожной сети населенных пунктов, благоустройство, коммунальное хозяйство — водоснабжение, водоотведение, контейнерные площадки, общественные пространства.

Зачем сократили количество территориальных управлений? Одна из главных задач – повышение уровня муниципального управления. Территориальным органом должен управлять эффективный менеджер. Он будет работать по контракту с администрацией округа, и, если он не будет справляться со своей работой, контракт будет расторгнут, а на его место должен будет прийти более способный управленец. Как при работе по найму. Они должны будут работать строго по 44-ФЗ, тогда как раньше главы могли заключить прямой договор с подрядчиком. А работа по закупкам в соответствии с законодательством требует определенных компетенций.

Территории разделили так, чтобы на них проживало примерно одинаковое количество жителей. Тогда работу начальников территориальных управлений можно будет сравнивать. Администрацией принято решение — добавить 100 миллионов рублей на улично-дорожную сеть в населенных пунктах. И хочу, чтобы наши жители увидели улучшение в этой сфере деятельности.

При этом, отмечу, ни одно административное здание не закрывается! Вы можете обращаться туда, где привыкли получать муниципальные услуги.

Имена руководителей будут утверждены до конца года, они будут опубликованы, чтобы вы знали, к кому обращаться. Кроме того, у каждого из них появится страничка в соцсети, где будет размещена важная информация: часы приема, какую справку можно получить здесь, и какие документы для этого требуются.
Если у вас появятся вопросы по бюджету, то вы можете ознакомиться с ним на сайте Пермского муниципального округа, вкладка «Открытый бюджет».

Ранее газета «Нива» рассказывала, какие вопросы задали жители Платошино главе Пермского округа.